昌邑区人力资源产业园区

• 【吉林招商】吉林中欧班列开创本土品牌汽车出口新纪元

  吉林省中欧班列首次出口本土自主品牌汽车，标志着该省招商引资战略在推动外向型经济发展中取得突破性成果，发生在2023年。作为中欧班列开通以来的重要里程碑，此次事件展现了吉林省通过优化贸易通道加速融入全球市场，直接促进了汽车产业招商引资的成效。本地企业借助高效物流体系，成功实现国际业务拓展，为区域经济注入新活力。这凸显了吉林省在振兴东北老工业基地中的创新实践，带动外贸稳定增长。 一、吉林省中欧班列首次承运本土汽车出口，是该省外向型经济的重要进展，发生在2023年。据了解，147辆一汽奔腾X80汽车通过中欧班列长春—汉堡线路发往俄罗斯，这是吉林省首次利用该国际物流平台运输自主品牌整车。作为一汽集团的代表性产品，奔腾X80在俄罗斯市场需求旺盛，当地工厂产能已接近饱和，因此吉林省选择国内整车直接发运模式以满足国际客户需求。此事件体现了吉林省工业基地的转型升级能力，也是招商引资策略的直接产物，吸引外部资本投资本地制造业。中欧班列的优势在于提供稳定高效的运输方案，相比于传统海运方式，大大缩短了交货周期，确保产品快速抵达目标市场。这不仅增强了吉林省企业的国际竞争力，还为后续招商引资项目奠定基础，凸显外向型经济战略的实际效果。 二、吉林省中欧班列运行近五年以来，本地货物比例不断提升，显著助力经济外向发展。发生在2023年的首次汽车出口，是该省班列服务深化的重要节点。自启动以来，中欧班列长春—满洲里—欧洲和长春—汉堡线路逐步优化物流网络，有效连接内陆省份与欧洲主要市场。物流数据显示，区域班列运量呈现强劲增长趋势，前三季度承运货物数量达到相当规模，同比增长明显。这一增长源于招商引资努力下本地企业的参与度上升，吉林省在汽车、装备制造等产业的持续投资拉动了外贸出口。本地货物占比提升反映了吉林省本土产业链的成熟，不再依赖初级产品出口，而是转向高附加值工业品。例如，汽车产业通过与中欧班列结合，实现无缝对接国际仓储要求，直接推动出口规模扩大。招商引资政策在此发挥关键作用，吉林省通过税收优惠、产业园区建设等措施吸引外资流入，促进企业产能扩张。此外，中欧班列的稳定运行降低了企业物流风险，鼓励更多本地企业参与国际合作，带动整体经济活力回升。 三、中欧班列运输相比海运更具效率优势，为吉林省企业出口提供新路径，发生在2023年。经相关核算，班列运输整车成本与海运基本持平，但交货时间节省显著，提升企业响应速度，满足俄罗斯等市场的实时需求。俄罗斯消费者对一汽奔腾系列产品高度认可，当地工厂生产力紧张推动吉林省选择班列直达模式，直接进入俄方仓储区。这减少了传统海运的换装环节，避免物流延误，加速产品上市周期。招商引资在优化供应链中扮演重要角色，吉林省通过引进国际物流合作伙伴，建立班列专属通道，降低了企业出口壁垒。此次成功出口强化了吉林省在国际贸易中的地位，作为“一带一路”倡议的重要支点，该省正利用班列网络拓展多元化市场。物流效率提升吸引更多外资投资本地制造业，例如汽车零部件企业借此机会加强国际合作。招商引资战略的深化，确保吉林省产业在技术创新和产能升级中获得外部支持，提高出口竞争力。长期来看，这种高效运输模式将稳定支撑外向型经济扩张，减少全球市场波动带来的影响，为吉林省经济提供持续动力。 四、此次出口事件对吉林省招商引资具有深远影响，推动区域经济融合全球价值链，发生在2023年。吉林省作为东北工业重镇，通过中欧班列首次实现本土品牌整车出口，标志着招商引资成果向国际化延伸。政策层面，吉林省整合区域资源，将招商引资与班列运营结合，例如打造汽车产业集群园区吸引跨国企业入驻，共同开拓中俄等市场。这不仅促进本地汽车产业发展，还带动相关产业链，如配件供应和技术服务，形成良性生态。出口规模增长提升吉林省外贸依存度，前三季度数据显示班列运量持续上升，反映招商引资吸引企业利用班列出口的趋势加速。同时，俄罗斯市场作为关键目标，对吉林省产品需求旺盛，班列运输确保企业能快速供货，巩固双边贸易关系。招商引资在此背景下加强政策协同，吉林省推出专项激励鼓励企业参与班列项目，直接提高本地货物比例。未来，预计这一模式将扩展至更多领域，推动吉林省成为东欧中亚市场的门户，支撑外向型经济可持续发展。招商引资的成功案例表明，本地企业通过国际物流优化，能够实现高效出口，减少对外部因素依赖，增强经济韧性。 五、吉林省中欧班列的发展为区域招商引资注入新动能，强化外向型经济布局，发生在2023年。首次汽车出口事件是招商引资战略的具体体现，吉林省通过优化班列服务吸引更多外部投资，促进产业创新。班列开通五年以来，本地企业参与度提升，改变了传统依赖原材料出口的结构转向高附加值产品。据观察，运量增长趋势源于招商引资活动推动的企业转型，如汽车制造企业在政策扶持下提升产能，满足国际订单需求。吉林省利用班列优势深化对俄贸易，班列直达模式节省时间成本，使企业更专注产品质量和市场拓展，提高招商引资的吸引力。这将有助于打造“吉林制造”品牌，扩展至欧洲广阔市场。展望未来，吉林省计划加强班列网络覆盖，新增目的地线路，持续优化物流效率以服务更多行业。招商引资将围绕数字化和绿色物流升级，例如引入智能仓储技术，带动区域经济向高质量出口转型。随着本地企业国际化经验积累，吉林省有望成为东北亚贸易枢纽，推动经济持续增长。

  2025-07-11

• 【吉林招商】温州农贸合作再获突破 东日集团投资吉林项目签约

  在温州市与吉林市持续推进对口合作的背景下，招商引资取得新成果。2024年，两市举办了合作项目集中签约仪式，温州市东日集团与吉林市东北亚批发市场有限公司正式就现代化农贸批发市场项目达成签约协议。该举措体现了党中央、国务院对口合作部署的深化落实，通过强化政府与企业协作，促进两地经济融合，彰显了招商引资在区域发展中的关键作用。项目旨在升级批发市场设施，提升农产品流通效率，为吉林省农业产业链注入新动能。 一、温州市与吉林市对口合作实施以来，双方交流不断深化。党中央、国务院部署以来，两地政府聚焦资源共享和企业对接，吉林市已在温州市成功组织展洽会活动，吸引温州企业广泛参与。吉林市企业多次赴温州市考察交流，探讨合作机遇，其中东日集团作为农贸领域的知名企业，通过持续考察吉林市市场环境，明确投资方向。这些互动增强了双方互信，为项目签约奠定了坚实基础。在此过程中，政府层面积极协调机制，确保合作框架透明高效，推动两地企业形成共识性目标，体现了对口合作政策的稳健实施。 二、投资协议涉及现代化农贸批发市场建设，体现了企业协作的务实成果。东日集团与吉林市东北亚批发市场有限公司基于多次接触和考察，达成合作条款，聚焦打造智慧化农贸市场，优化农产品供应链布局。项目规划涵盖市场设施升级和运营模式创新，旨在提升批发市场的辐射力和服务效能，满足吉林省农产品流通需求。温州市企业依托先进经验，输出管理理念和技术支持，吉林市提供市场资源和政策保障，确保项目落地稳步推进。该合作是两地企业优势互补的体现，通过市场化运作，为吉林市农业产业转型提供示范。 三、促成合作的因素包括政府支持和产业互动，突出双边协作的系统性。吉林市政府高度重视企业合资项目，组织专人团队赴温州市考察东日集团运作模式，学习农贸业态创新经验。同时，温州市企业领导也率队深入吉林市调研市场潜力，评估投资可行性。双方政府建立定期会晤机制，消除合作障碍，加速协议磋商进程。温州市与吉林市的对口合作框架中，招商引资作为核心抓手，通过政策引导和平台搭建，推动企业间项目落地。这种自上而下与自下而上的结合机制，确保协议符合地方发展战略，强化了区域经济协同效应。 四、项目签约意义深远，将促进区域经济协同发展和产业升级。该协议推动吉林市农业现代化，提升批发市场竞争力，带动产业链上下游就业和创新。温州市企业经验输入，有助于吉林市借鉴发达地区管理模式，加速农产品流通效率优化。同时，合作协议深化了对口合作主旋律，响应国务院振兴东北战略，通过招商引资激活内生动力。未来，两地将在更多领域探索合作，如农产品加工和物流联动，打造一体化市场体系。此举不仅助力吉林市农业振兴，也丰富了温州市企业辐射渠道，为全国对口合作提供可复制经验，突显政策实施的长期效应。

  2025-07-11

• 【桦甸市招商】桦甸市巩固脱贫成果推进乡村振兴 农业产业协同发展

  近年来，桦甸市深入实施乡村振兴战略，通过招商引资激活发展动能，在巩固脱贫成果基础上，推进高标准农田建设、特色产业培育等重点工作，农业生产能力稳步提升，乡村发展活力持续增强。 （一）夯实农业生产基础，筑牢粮食安全防线。桦甸市聚焦黑土地保护与利用，大力推进高标准农田建设项目，通过完善灌排体系、改良土壤质地、推广良种良法等措施，提升耕地质量和综合生产能力。相关项目实施后，农田抗灾能力显著增强，粮食生产条件持续改善，粮食总产量长期保持稳定水平，为区域粮食安全提供坚实保障。 （二）培育特色优势产业，拓宽乡村增收渠道。桦甸市立足资源禀赋，实施中药材产业发展“11345”工程，通过建设标准化种植基地、培育加工企业、搭建产销平台，推动中药材产业规模化、规范化发展。同时，整合资金资源支持食用菌、林果等特色产业提质增效，特产业增加值实现稳步增长，成为带动农户增收的重要支撑。通过招商引资引入农产品深加工企业，延伸产业链条，提升产品附加值，形成“生产+加工+销售”一体化发展模式。 （三）健全防返贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。桦甸市严格落实“四个不摘”要求，围绕“三保障”和饮水安全等关键领域，开展专项行动解决脱贫户实际问题。建立动态监测和帮扶机制，实施防返贫“7+2”应急处置措施，通过财政出资为边缘易致贫人口购买防贫商业组合险，构建多重保障防线。投入衔接资金发展产业振兴项目，带动脱贫人口稳定增收，脱贫人口人均分红实现较大幅度增长，群众生活水平持续提升。 （四）强化就业创业帮扶，激发内生发展动力。桦甸市通过技能培训、岗位对接、政策扶持等措施，促进脱贫劳动力就业创业。依托乡村公益性岗位、特色产业项目、劳务协作等渠道，帮助脱贫人口实现就近就业，就业帮扶覆盖人数持续增加。同时，鼓励返乡人员创业兴业，发展乡村旅游、农村电商等新业态，形成就业带动创业、创业促进就业的良性循环。 （五）统筹乡村建设行动，改善人居环境质量。桦甸市结合农村人居环境整治提升行动，推进基础设施建设和公共服务配套，硬化村内道路、改造卫生厕所、建设垃圾处理设施，乡村面貌发生显著变化。加强生态环境保护，推进绿色农业发展，实现经济发展与生态保护协同推进，打造宜居宜业和美乡村。 通过一系列举措，桦甸市乡村振兴战略实施取得阶段性成效，脱贫成果持续巩固，农业产业结构不断优化，乡村发展基础更加坚实，为全面推进乡村振兴奠定了良好基础。

  2025-07-10

• 【吉林招商】近30家海外媒体聚焦吉林文旅发展 见证冰雪避暑产业活力

  吉林省启动“礼遇吉林·激发文旅消费潜力”系列活动，吸引来自俄罗斯、日本、韩国等国的近30家海外媒体聚焦当地文旅产业发展。活动通过展示冰雪产业、避暑产业、旅游商品等领域成果，搭建中外文旅交流平台，助力招商引资，推动文旅消费市场扩容提质，受到中外舆论持续关注。 （一）活动启动引发中外媒体广泛关注。2023年举行的系列活动启动仪式，不仅吸引数十家国内媒体对吉林省文旅产业的积极作为进行报道，还迎来近30家海外媒体参与采访。这些海外媒体来自俄罗斯、日本、韩国等多个国家，通过实地走访、深度访谈等形式，聚焦吉林省在冰雪经济、避暑休闲、旅游商品开发等方面的创新实践。活动旨在通过媒体传播扩大吉林文旅国际影响力，为文旅产业招商引资创造有利条件，促进区域文旅合作与发展。 （二）海外媒体点赞吉林文旅魅力与合作潜力。俄罗斯媒体代表表示，长春城市整洁美丽，俄罗斯远东地区与中国东北地区相邻，许多俄罗斯民众选择到中国旅游，这对两国旅游合作具有重要意义。日本媒体关注吉林与日本在文化旅游领域的交流空间，认为吉林丰富的自然与文化资源对日本游客具有吸引力。韩国媒体则对吉林的冰雪旅游产品表现出浓厚兴趣，期待未来加强双方在旅游线路开发、客源互送等方面的合作。海外媒体普遍认为，吉林文旅产业的发展为中外文化交流和旅游合作提供了新机遇。 （三）深度探访见证文旅融合实践成果。采访期间，海外媒体采访团走进吉林省博物院、长春长影旧址博物馆、长春“这有山”文旅综合体等代表性文旅项目。在吉林省博物院，媒体记者通过文物展览了解吉林历史文化底蕴；长影旧址博物馆展示的电影发展史，让采访团感受吉林影视文化的独特魅力；长春“这有山”则以创新的文旅融合模式，将商业、文化、旅游元素有机结合，呈现出现代文旅消费的新场景。这些项目的实地探访，使海外媒体直观感受到吉林在推动文旅融合、促进产业升级方面的积极探索与实践成效。

  2025-07-10

• 【吉林招商】吉林市紧扣13个产业链精准招商 推动高质量发展迈出新步伐

  吉林市深入贯彻落实省委决策部署，以产业链精准招商为抓手，围绕现代农业、农畜产品加工、精细化工等13个重点领域，组建专业化招商团队，推动招商引资工作取得显著成效。通过市级领导带队赴北京等地开展合作对接，洽谈项目近30个，一季度新签约项目投资额超800亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建产业链招商体系强化顶层设计 吉林市立足产业基础和发展需求，系统梳理全域旅游、冰雪、基础化工、碳纤维等13个产业链条，成立由市委和市政府主要领导任双组长的产业链招商领导小组，形成“一链一专班”推进机制。各产业链招商组由市级领导牵头，从全市抽调优秀干部脱产专职招商，联合各县（市）区、开发区协同攻坚，确保招商资源向重点领域精准聚焦。 二、瞄准龙头企业靶向发力提升项目质量 吉林市招商团队先后拜访北京等地17户行业领军企业，重点推动现代农业、农畜产品精深加工、精细化工等领域的合作项目落地。通过“链主企业+配套项目”模式，着力引进能够增强产业链韧性、提升供应链稳定性的关键项目。例如在碳纤维产业链中，围绕原丝生产、复合材料应用等环节开展补链强链招商，推动产业集群化发展。 三、创新招商方式优化服务保障 吉林市建立项目全生命周期服务机制，从对接洽谈、协议签订到开工建设实行全程跟踪。通过“云端推介”“驻点招商”等多元化方式拓展渠道，同时强化土地、融资、人才等要素配套，确保项目“招得来、落得下、发展好”。在冰雪产业链建设中，整合松花湖滑雪场等资源，引入社会资本参与冰雪装备制造、文旅综合体开发。 四、招商引资成效显著发展动能持续增强 一季度吉林市新签约项目数量和投资额均实现同比翻倍增长，精细化工、生物医药等领域项目占比超60%，产业结构进一步优化。碳纤维产业链已形成从原丝到终端产品的完整体系，冰雪旅游产业链带动相关投资超百亿元，现代农业产业链通过引进深加工项目提升农产品附加值，充分体现产业链招商的示范效应。 五、持续深化开放合作打造投资新高地 吉林市将围绕产业链关键环节实施精准招商，重点对接长三角、粤港澳大湾区等产业转移项目，推动更多科技成果在本地转化。同时完善开发区基础设施和公共服务配套，打造“一县一特色”产业园区，为项目落地提供更优质载体，持续提升区域产业竞争力。

  2025-07-10

• 【桦甸市招商】桦甸住建精准对接企业 助推营商环境优化升级

  在招商引资工作持续推进的背景下，桦甸市住房和城乡建设局以优化建筑工程领域营商环境为目标，通过主动对接、上门服务等方式，切实解决企业在项目建设过程中遇到的难题。这一举措不仅体现了政府部门服务理念的转变，也为桦甸市打造优质营商环境提供了有力支撑。 一、精准对接服务企业的主要做法 桦甸市住房和城乡建设局组织内部审批办、人防办等十余个职能部门，深入万沣地产等企业开展现场指导服务。工作人员通过面对面交流，详细讲解工程建设项目审批流程和施工现场要求，并发放审批服务指南等资料，帮助企业提前做好各项准备工作。各职能部门根据职责分工，围绕项目建设全过程提出专业建议，现场解答企业疑问，确保项目顺利推进。 二、优化营商环境的具体举措 为持续优化营商环境，桦甸市住房和城乡建设局采取了一系列创新服务措施：一是推行"一次性告知"制度，避免企业多次往返；二是建立跟踪指导机制，及时解决工程建设各阶段问题；三是为重点项目提供"一对一"帮扶指导；四是简化审批流程，提高办事效率。这些举措有效降低了企业制度性交易成本，提升了企业获得感。 三、政策实施取得的成效 通过精准对接服务，桦甸市住房和城乡建设局帮助企业解决了项目推进过程中的实际问题，缩短了审批时间，提高了办事效率。这种"严新细实"的工作作风，不仅获得了企业的广泛好评，也为桦甸市吸引更多优质投资项目创造了有利条件。政府部门主动作为的服务态度，展现了优化营商环境的决心和力度。 四、持续优化营商环境的长效机制 桦甸市住房和城乡建设局表示，将继续完善服务企业长效机制，扩大帮扶指导范围，将更多重点项目纳入服务对象。同时，将进一步创新服务方式，提升服务质量，通过定期走访、专题调研等形式，及时了解企业需求，解决实际问题，为桦甸市经济高质量发展营造更加优质的营商环境。

  2025-07-10

• 【吉林招商】吉林省擘画冰雪产业新蓝图 打造世界级冰雪旅游目的地

  吉林省发布《吉林省冰雪产业高质量发展规划》，明确提出构建"一心、三廊、两区、三组团、两环线、多点支撑"的冰雪产业空间格局，通过招商引资吸引优质资本参与冰雪项目建设，探索"冰天雪地"向"金山银山"转化的有效路径。规划设定了近期和远期发展目标，力争将吉林省建设成为世界知名的国际冰雪旅游胜地和寒地冰雪经济高质量发展示范区。 一、空间布局构建冰雪产业发展新骨架 规划创新提出"一心、三廊、两区、三组团、两环线、多点支撑"的空间发展格局。其中，"一心"指长春冰雪产业核心区；"三廊"包括长通白延吉长冰雪产业走廊、长松冰雪产业走廊和长白通丹冰雪产业走廊；"两区"为吉林市冰雪产业高质量发展示范区和长白山冰雪产业高质量发展示范区。这种布局充分考虑了吉林省各地区冰雪资源禀赋和产业基础，有利于形成区域协同发展效应。 二、分阶段目标引领产业高质量发展 规划制定了明确的发展阶段目标。第一阶段重点完善冰雪产业体系，提升基础设施水平，打造具有国际影响力的冰雪旅游目的地。第二阶段着重推动产业链向中高端迈进，深化国际产业合作，建立现代化冰雪经济体系。通过两个阶段的梯次推进，最终实现冰雪产业从规模扩张向质量效益转变的发展路径。 三、重点任务推动全产业链升级 规划部署了六大重点任务：一是提升冰雪旅游品质，打造精品线路和特色产品；二是培育冰雪体育赛事品牌，扩大冰雪运动参与人群；三是发展冰雪装备制造业，提高自主创新能力；四是促进冰雪文化繁荣发展，增强产业软实力；五是完善冰雪基础设施，提升服务保障水平；六是加强冰雪人才培养，夯实产业发展根基。这些任务覆盖了冰雪产业全链条发展的关键环节。 四、保障措施确保规划落地见效 为确保规划顺利实施，吉林省将建立完善的政策支持体系，包括加大财政投入力度、创新金融支持方式、强化用地保障等。同时将健全工作机制，加强部门协同和省市联动，建立评估督导机制。在生态环境保护方面，将坚持绿色发展理念，确保冰雪资源可持续利用。此外，还将深化与东北亚国家的冰雪产业合作，提升对外开放水平。 五、资源优势奠定产业发展基础 吉林省拥有得天独厚的冰雪资源，冬季平均积雪日数超过100天，雪质优良。长白山、吉林雾凇等冰雪景观享誉中外，北大湖、松花湖等滑雪场设施完善。这些自然资源优势为发展冰雪产业提供了坚实基础。同时，吉林省冰雪运动群众基础良好，冰雪文化底蕴深厚，为产业高质量发展创造了有利条件。 六、区域协同促进冰雪经济一体化 规划特别强调要加强与周边地区的协同发展。在东北地区内部，将推动建立区域冰雪产业联盟，实现资源共享和优势互补。在东北亚层面，将深化与俄罗斯、韩国、日本等国家的冰雪产业合作，共同开发跨境冰雪旅游线路，打造国际冰雪经济合作示范区。这种区域协同发展思路将有效提升吉林省冰雪产业的国际竞争力。

  2025-07-10

• 【吉林招商】三大超50亿元项目落地江城 吉林市船营区打造高质量发展新引擎

  吉林市船营区在招商引资领域取得重大突破，亚琦中央商贸城、泊逸文体小镇等3个投资额均超50亿元的重点项目正式签约落户。这些项目聚焦商贸、文体、新兴产业等领域，投资体量大、产业带动性强，将为吉林市经济结构调整和产业升级注入强劲动能，进一步推动长吉一体化协同发展。 一、项目概况与战略定位 亚琦中央商贸城定位为东北地区现代商贸物流枢纽，整合商品集散、智能仓储、供应链金融等功能，填补吉林市大型商贸综合体空白；泊逸文体小镇以“体育+文旅”为核心，规划建设冰雪运动基地、文化休闲街区等业态，助力吉林市打造国际冰雪旅游目的地；第三个项目聚焦新能源与5G技术应用，计划建设智能制造产业园，推动传统产业数字化转型。三大项目均位于船营区省级开发区内，依托区域交通优势和产业基础，形成“产城融合”示范效应。 二、改革赋能与招商成效 船营区通过深化省级开发区管理体制改革，优化审批流程与土地供给，为项目落地提供制度保障。上半年，全区签约项目总投资额达315亿元，其中20亿元以上项目5个，招商规模创历史新高。全年计划开复工5000万元以上项目55个，涵盖云计算、健康医疗等新兴产业，形成“续建+新建+储备”的梯次推进格局。 三、产业联动与区域协同 项目建成后，预计带动上下游产业链企业超200家入驻，创造就业岗位近万个。亚琦商贸城将联动长春、哈尔滨等周边城市物流网络；泊逸文体小镇与吉林市现有冰雪资源形成互补；智能制造产业园则对接长春汽车产业集群，强化长吉产业链协同。船营区以项目为支点，加速构建“西部新城核心区”，推动吉林市从传统工业城市向多元产业融合转型。 四、长效机制与振兴支撑 吉林市建立“专班+清单”服务机制，从土地调规、基础设施配套到政策兑现全程跟踪保障。船营区将招商引资与固定资产投资、营商环境优化挂钩，确保项目“签得快、落得稳、见效早”。这些项目不仅提升区域经济总量，更通过技术溢出和人才集聚，为吉林全面振兴提供可持续动力。

  2025-07-10

• 【桦甸市招商】2020年桦甸市政府工作报告

  2019年12月26日在桦甸市第十八届人民代表大会第五次会议上市长赵争涛各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是矛盾叠加、充满风险挑战的一年，也是迎难而上、砥砺奋进的一年。一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、吉林市和市委的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、奋力拼搏，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现了经济社会平稳健康发展。预计全年，地区生产总值实现178亿元，地方级财政收入完成3.7亿元，规模工业总产值实现27.8亿元，固定资产投资完成14.5亿元，社会消费品零售总额实现105亿元，城乡居民人均可支配收入分别实现28783元和15125元。 （一）实体经济稳中有进，产业转型步伐加快。扎实开展“早见效、稳增长”等五大攻坚行动，深入落实“四位一体、五项联保”“百人助百企”等帮扶机制，年内新生成规上企业和限上企业8户，盘活“双停”企业5户、“半拉子”项目5个，规上企业产销率达到99.5%，工业经济下行压力得到有效缓解。“431”产业实现主营业务收入35.4亿元，对经济增长贡献率达到68.5%。新兴产业加快壮大。汇金钙业年产10万吨氢氧化钙及20万吨活性氧化钙、白云生态食品、田谷有机酸菜扩能等项目建成投产，修正健康产业园、参泉林蛙智能化存储中心、均泰东方医药等项目加快建设，出彩农业、金牛牧业、坤合食品等龙头企业产销两旺，白山发电厂、丰泰热电等企业运行平稳。四个新兴产业产值占规模工业总产值比重达到59.7%，提高7.4个百分点。传统产业平稳向好。丰谊墨绿石材、蓝宝石矿业等项目建成投产，中金夹矿、华夏矿业等矿山企业持续增盈，老金厂金矿、鑫鼎木业等企业恢复生产，圆方机械智能化项目有序推进。三个传统产业企业运转率提升7.6个百分点。旅游业带动服务业快速发展。南楼山景区完成提质升级，游客人数再创新高，枫雪部落、红石雪乡等重点项目建成开放，桦林枫谷、红色教育研学基地等项目加快推进，红石秘境森林观光旅游小火车项目正式获批。高水平举办全国农民画展、第二届全国摄影作品展、“美丽乡村•生态旅游”高峰论坛和第十四届白桦节、雾凇冰雪季等大型文旅活动。全年接待游客118.5万人次，实现旅游收入7.8亿元，分别增长11.3%和22.8%。我市被国家林草局纳入“首批10条全国特色森林旅游路线”，获评“中国最佳生态康养旅游名城”“首批中国最佳品质旅游胜地”等称号，跻身吉林省“十大热搜消夏避暑城区”第四位。众汇VIP大型商超、百货一商店、老街文化主题市场等项目建成投运，宝奇物流在省内率先建成“互联网+物联网+金融”智慧物流平台，众汇物流初步建成区域性物流配送中心。“农村淘宝”“京东新通路”与村级电商服务站加快融合，成功申报省级电商镇1个、电商村7个，创建知名电商品牌5个，全年电商销售额实现7.3亿元，增长30%。发展后劲持续增强。积极落实“三抓”“三早”和“项目建设年”活动，推行市级领导包保重点企业和“项目秘书”制度。实施“桦商回家”行动，吸引“桦商”返乡投资创业，派出驻点招商小组，常驻重点区域攻关项目。全年签约5000万元以上重大项目23个，签约金额59亿元，到位资金增长8%，招商引资年度综合排名居地区县市第二位。开（复）工500万元以上项目58个，其中5000万元以上项目17个，项目竣工率57%，超额完成吉林市5平方公里工业项目建设任务，在地区项目巡检中位列县市第二位。 （二）农业农村优先发展，乡村振兴多点突破。质量兴农迈出新步伐。新建成高标准农田6.2万亩，粮食总产量稳定在110万吨，特产业种植面积达到64.2万亩，粮经种植比2.9：1。化肥农药零增长，测土配方施肥面积占比95%以上，绿色有机农产品认证面积5.1万亩，主要农产品质量安全监测合格率98%以上。有效防控非洲猪瘟等疫病疫情，新建标准化牧业小区3个，畜禽总饲养量达到257.2万头（只）。“桦甸黄牛”入选中国农业品牌目录，“桦牛”肉品成为2022年冬奥会指定合作企业供应商，成功纳入第二批国家农村产业融合发展示范园创建单位，出彩农业获评中国好粮油示范企业。全年农产品加工业销售收入实现73.8亿元。美丽乡村呈现新面貌。扎实推进“百村引领、千村示范”工程，整合资金3460万元，纵深打造五桦线、桦辉线乡村振兴示范引领带。深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动，打造生态宜居示范村15个、环境整治提升屯153个、美丽庭院1530个、干净人家2060户，创建省级美丽乡村2个、美丽移民示范村3个、3A标准示范村43个，先锋村获评中国美丽休闲乡村，晓光村获评中国少数民族特色村寨，新开河村获评省级美好环境与幸福生活共同缔造试点单位。高质量完成全省乡村振兴现场会（桦甸段）承办任务，得到省市领导充分肯定。政策惠农取得新成效。落实各类惠农补贴资金2.5亿元，发放“吉牧贷”865万元。全市土地规模经营比重达到38.1%，土地确权颁证率93.5%，清产核资、集体成员界定等农村集体产权制度改革基础工作全面完成。全市村集体经济总收入超过1700万元，增长35%。 （三）生态环境明显改善，城乡品质全面提升。高位推进中央、省环保督察反馈问题整改和转办案件办理，销号率和办结率分别达到85%和97%，提前完成序时进度任务。空气质量持续优化。建成空气自动监测站2个，实现对PM2.5的有效监测。全市14台20蒸吨以上供热锅炉全部在线联网监控、稳定达标排放。秸秆综合利用机制不断夯实，禁烧管控工作获得全省通报表扬。河湖治理全面发力。严格落实“河长制”，全面开展河湖“清四乱”行动，收回侵占河滩地133公顷，投资1.5亿元建成水环境治理项目6个。争取山水林田湖草生态修复专项资金1.89亿元，完成6个乡镇污水处理设施前期工作，夹皮沟镇污水处理工程开工建设，成为省内首个编制完成全域乡镇污水处理规划县份并介绍经验。提前完成集中式饮用水水源地环境问题整治，水质达标率100%。辉发河福兴断面水质明显改善，国、省控水质断面优良水体比例达到89%的考核目标。青山保卫战成效显著。强化自然保护地监管，完成国家和省级保护区违法违规点位整改144个，违建别墅整治整改率100%，“大棚房”整治工作代表省接受国家验收并受到好评。清收还林800公顷，更新造林55.8公顷。肇大鸡山国家森林公园入选“2019中国森林氧吧”。科学划定生态保护红线，占比全域面积30.8%，空间开发保护格局进一步优化。城乡环境更加宜居。改造供热管网36.7公里，铺设人行方砖2.1万平方米，改造微循环小街小巷12条，拆除违建8050平方米。城区完成雨污分流工程3.8公里，雨污分流比例达到90%，高出省下达任务10%。辉发河故河道水生态修复治理一期工程全面完工，“十里荷塘”生态景观初步形成。农村垃圾集中收运实现全覆盖、常态化运行，农药包装废弃物有偿回收机制在全省推广。顺利通过省级卫生城市复审，八道河子镇成功创建国家级卫生乡镇。 （四）改革创新持续深化，发展活力有效释放。重点领域改革成效显著。顺利完成县级机构改革任务，政府机构职能更加优化协同高效。设施完善、功能完备、省内建筑面积最大的县级市民服务中心建成投用，率先在地区开展“一窗受理、集成服务”，涵盖政务服务事项771项。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，“一网通办”事项高于国家规定标准7个百分点。政府投资类、社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至100个和80个工作日以内，企业开办时间压缩至2天。持续推进医药卫生体制改革，县域内就诊率达90%以上。坚持普惠性减税与结构性减税并举，全年减轻企业税费负担1.95亿元。厂办大集体、开发区等方面改革有序推进。创新驱动战略深入实施。大力开展产学研合作，转化专利技术3项，建成产学研实习、实训基地3处，新认定国家级高新技术企业2户、省市级技术中心2个、科技型中小企业2户，田谷食品荣获联合国工业发展组织“全球科技创新奖”。全市新开办企业和个体工商户3186户。成功创建省级农民工等人员返乡创业示范市。注资3000万元设立中小企业纾困基金，破解企业融资难、融资贵难题，应急转贷5亿元，办理“无还本续贷”9.5亿元，为企业节约融资成本2800余万元。 （五）社会事业协调并进，民生保障稳步增强。深入开展脱贫攻坚。各级巡视巡察、考核检查反馈问题全部整改到位。对标“两不愁、三保障”精准施策，贫困户住房和饮水安全问题清零见底。教育扶贫“两免一补”“雨露计划”全覆盖，健康扶贫在全省双周工作调度会上作经验交流。投入扶贫专项资金2504万元，推进整市整乡整村产业项目55个，年人均分红1073元，增长53.2%。坚持“志智双扶”，先后开展“春风送暖”“三对行动”、首届“脱贫光荣户”评选，贫困户包保帮扶力度不断加大。全市又有210户409人脱贫，公吉乡大肚川村和常山镇玉兴村2个贫困村出列。扶贫开发数据质量综合排位全省县市第一名。在省事业单位脱贫攻坚工作评比中我市1个集体记功、12人获嘉奖。大力实施民生工程。推进“四好农村路”建设，整合各级各类资金，修建农村公路388.7公里，修复乡村水毁公路10.1公里、水毁桥梁11座，完成“畅返不畅”整治234公里、安防工程54公里、绿化美化88公里。实施移民扶持项目99个。修补市政道路裂缝31万米、坑槽3.7万平方米。房地产去库存18.1万平方米，建成棚改回迁安置楼3.8万平方米，货币化安置棚改住房327套。改造老旧小区2个、9.8万平方米。新建村级文化服务中心40个。人民医院综合楼、站前小学教学楼建成投用。市融媒体中心在地区率先挂牌运行。积极兑现民生实事。资助困难学生13092人次、1001.2万元，高考“一本”进线率居地区县市首位，职业教育招生人数创历史新高，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县复检验收，中小学书法教育工作在全国现场会上作经验交流。组织城乡大型义诊活动10次、免费就诊2.3万人次，开展农村贫困人口健康巡回医疗28次、惠及贫困人口4498人。新增城镇就业6057人，农村劳动力转移就业7.4万人次，为就业困难人员发放社保补贴2000万元。免费发放残疾人辅助器具1147件，提供精准康复服务474人。为特困人员、城乡低保等困难群众发放救助资金6684万元。国防动员、双拥共建取得新成效，大学生兵源征集比例首次突破90%;完成1705名退役军人社保接续年度任务，为12716户退役军人、烈属、军属家庭悬挂光荣牌。全面完成学校“阳光厨房”改造任务，创建放心消费餐饮示范单位100家。办理法律援助案件253件，提供法律援助咨询1150余次，我市获评全国“七五”普法中期先进市。《桦甸年鉴（2018）》入选中国精品年鉴，地方志工作在全国介绍经验。民族宗教工作得到进一步加强。全力维护社会大局和谐稳定。扎实开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安”专项行动，安全生产、防汛防火、食品药品等安全形势稳定，代表省接受国务院安委会年度考核，非煤矿山出入井管理和尾矿库“库长制”工作受到考核组书面表扬。化解政府隐性债务1.42亿元，清理盘活存量资金2.6亿元，上争资金29.6亿元，增长41%。坚持“事要解决”导向，实行市政府领导“访事夜谈”机制，妥善化解信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中治理十大行业乱象，“打伞破网”“打财断血”取得重大战果，全年受理治安案件下降59.6%，第三方中介机构测评人民群众安全感居地区首位。 （六）自身建设不断加强，行政效能切实提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，积极落实基层减负年要求，印发文件、大型会议、“三公经费”分别下降35%、37%、11.9%。法律顾问参与行政决策常态化，政府决策更加科学规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办结、答复率100%。全面加强政府系统党风廉政建设，严格履行“两个责任”和“一岗双责”，切实加强和规范事中事后监管，推进审计监督全覆盖，完成专项审计项目36个，政府服务效能和公信力进一步提升。各位代表，一年，面对严峻复杂的经济形势、振兴发展的繁重任务、防范化解风险的巨大压力，我们沉着应对、负重前行。奋斗历程饱含艰辛，发展成绩之不易！这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众和社会各界戮力同心、团结奋进的结果。在此，我代表市政府向奋战在各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向支持政府工作的离退休老同志、在桦投资兴业的企业家、驻桦部队、武警官兵，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，桦甸振兴发展面临着多重困难和挑战：受经济下行、生态约束等因素影响，市场主体投资意愿下降，传统产业持续萎缩，新兴产业规模总体偏小，促投资、稳增长面临较大压力，产业转型任重道远;财政收支矛盾日益凸显，公共服务供给仍然不足，城乡建设、民生事业、生态保护、基层治理还有不少短板，基本民生等刚性支出不断增加，“三保”压力异常艰巨;个别干部担当意识不强、进取动力不足;行政效能有待进一步提高，工作作风仍需持续改进。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好政府各项工作任务艰巨、使命光荣。根据市委十四届八次全会精神，确定政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，立足“新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦制约我市发展的主要矛盾，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，努力在体制机制创新、优化营商环境、培育转型动能、提升城乡品质、保障改善民生上抓攻坚、求突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动经济社会高质量发展，奋力开创桦甸全面振兴发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入增长3%，规模工业总产值增长6.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）坚定不移调结构、蓄动能，着力构建产业转型新格局做大做强支柱产业，推动实体经济振兴。突出产业结构调整，支持引导企业聚焦主业、做精实业，坚持培育新动能与提升传统动能紧密结合，壮大新兴产业、育强核心企业。加快医药食品产业规模化发展。重点推进修正健康产业园、参芝元人参综合加工、参泉林蛙智能存储中心、均泰东方医药等项目尽快竣工投产，出彩农业大豆产业园、韩国三进食品等项目落地。加快新能源产业多元化发展。继续上争沟通，全力推进红石抽水蓄能电站项目，力争在时限内完成项目所在地保护区范围调整及可研报告编制送审等工作;推进16万吨船舶页岩油项目竣工投产，仟亿达生物质多联产项目开工建设，启迪能源、大唐风电项目尽快签约落地。加快新材料产业集群化发展。有效整合矿产资源，推进方解石、石灰石、墨绿石材等非金属资源向新型功能材料、先进结构材料和复合材料产品方向转化;打造钙产业园区，编制园区发展规划，完善园区基础设施，推进6万吨高效脱硫脱硝剂项目竣工投产，积极洽谈推进中冶钙业、白山华林钙产品深加工项目签约;打造墨绿石材产业园，推动丰谊矿业二期、厦门台谊石材深加工项目尽快落地;引进高科技新材料项目，确保3万吨石墨烯润滑油项目开工建设。推进传统产业集约化发展。重点实施圆方智能化工厂建设，推动10万吨精密锻造、4万吨汽车铸件等项目落地;推进中金选矿厂综合技改、龙达矿业选厂及矿井改造等项目竣工投产，帮助黄金公司、江东金铜矿等重点矿山企业恢复生产。深入落实促进民营经济发展各项政策，继续开展小微企业培育工程，着力推进“个转企”“小升规”“规升巨”，年内培育规模企业5户，盘活“双停”企业4户，新生成企业及个体工商户1500户以上。转型提升现代农业，促进三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建以农业农村资源为依托、以产业融合发展为路径的乡村产业体系。实施优质粮食工程，粮食播种面积稳定在12万公顷，粮食总产量稳定在110万吨以上。壮大农业特色产业，高质量推进甜糯玉米、食用菌、大榛子、林下参等优势特色产业基地和林蛙养殖示范区建设，特产业产值突破19亿元，增长6%以上。加快畜牧业转型升级，积极破解封山禁牧难题，通过政策引导、资金扶持，推进黄牛标准化牧业小区和百万只长白山生态鸡养殖示范基地建设，畜牧业产值达到18亿元以上。推进农产品加工业提质增效，坚持培育和引进并重，打造一批农产品加工领军企业，做响一批长白山生态珍品品牌，省市级龙头企业达到42户，农产品加工业销售收入增长5%以上。壮大农村电商产业，完善市乡村三级网络体系，加强与知名电商平台合作，积极发展新媒体电商，谋划建设网红直播基地，拓宽地产品上行通道，打造全国电商示范园区，全年电商销售额突破9.5亿元，增长30%以上。抓好产业融合示范建设，以国家农村产业融合发展示范园创建工作为引领，扶持壮大出彩农业、田谷食品、吉元特产、名峰山庄等融合主体，丰富发展创意农业、认养农业、观光农业、数字农业等多类型融合业态，着力培育农业转型发展新动能。大力发展生态旅游，做强做活现代服务业。坚持全地域、全产业、全资源融合，创建省级全域旅游示范区，深度落实省市冰雪产业和避暑休闲产业双轮驱动发展战略，高标准修编《旅游总体规划》，编制完成《冰雪产业发展规划》。加快全域旅游综合开发，推动红石秘境森林观光旅游小火车开通运营，晶格康养中心、华夏九鼎国际休闲度假区等项目签约落地，桦林枫谷森林康养中心、银白杏特色冰雪生态旅游项目开工建设。深化“旅游+”行动，增进与全国5A级景区、行业龙头企业的战略合作，整合推介乾隆东巡圣地游、森林养生研学游、三湖探秘避暑游、抗联岁月红色游、乡村记忆民俗游、大美桦甸自驾游等精品线路。大力发展寒地冰雪经济，践行“白雪换白银”理念，推进肇大鸡山国家森林公园与北大湖滑雪度假区对接合作，精心打造“红石雪乡”品牌，谋划建设雪场2处以上;加强与中国摄影报社合作，集中打造“山野雾凇•凇江画廊”特色品牌，延伸冰雪产业链条。全方位提升景区软硬件建设，强化景区创A驱动，推动红石国家森林公园、南楼山等景区积极争创国家4A级景区。丰富旅游商品供给，融入历史、文化、民俗等要素，开发一批特色旅游商品，评选一批名品名店名厨。拓展文旅活动载体，抢占新媒体、自媒体营销阵地，创新办好第十五届白桦节、冰雪旅游高峰论坛、森林马拉松等文旅活动。力争全年接待游客突破135万人次，旅游收入突破9亿元。以旅游业带动服务业发展，推进五星级宾馆项目尽快签约，支持宝奇物流申报全省首家网络货运企业牌照，创新发展文化娱乐、体育健身、美食品鉴、展览展示、网络直播等“夜经济”产品，全年开展全市性“稳增长、促消费”活动不少于40场次，年内培育限上商贸企业7户。实施项目建设攻坚，扩大有效投资规模。深入谋划抓储备。以“十四五”规划编制为重要抓手，牢牢把握国家推进新一轮东北振兴、全省“一主六双”产业空间布局等重要战略机遇，紧盯国家政策走向和资金投向，围绕重大基础设施、新旧动能转换、战略新兴产业等，深度谋划储备亿元以上重点项目不少于50个。强化服务抓推进。抽调精干力量建立工作专班，组建投资项目服务中心，专职专责为项目提供招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全过程的协调服务，建立横向到边、纵向到底的项目跟踪服务体系;继续落实“三抓”“三早”“四位一体、五项联保”“项目秘书”等服务机制，挂图作战、压茬推进、销号管理。力争全年开（复）工500万元以上项目60个以上，其中5000万元以上项目20个以上。 （二）坚定不移补短板、守底线，奋力夺取三大攻坚新战果决战决胜脱贫攻坚。聚焦剩余88户164名贫困人口脱贫任务，集中优势资源打赢脱贫攻坚战，确保“全面小康一个都不能少”。注重政策落实，对标“两不愁三保障”，进一步强化教育、医疗、医保、低保等扶贫政策落实，确保特殊困难群众临时救助全覆盖;加强贫困户住房安全和集中饮用水动态监测、长效管护，严格落实“四个不摘”要求，建立解决相对贫困长效机制。注重培育动力，强化教育培训和典型宣传，大力发展就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫和电商扶贫，让培育内生动力和“志智双扶”载体化、有形化。注重稳定脱贫，强化扶贫产业提升，完善贫困户收益联结机制，推进产业项目向“企业+”“合作社+”和全产业链业态转型，增强带贫益贫能力。深入开展消费扶贫，完善储、运、销等环节保障，推动扶贫产品融入大市场。注重减贫成效，开展脱贫攻坚“回头看”，加强脱贫不稳定人口和边缘人口预警监测，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶，持续巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。深化污染防治攻坚。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。加快中央和省环保督察反馈问题整改落实，确保改彻底、不反弹。坚决打好蓝天保卫战。推进开发区集中供热改造，加快清洁燃料配送体系建设，开展柴油车污染治理，强化秸秆禁烧限烧管理，确保空气质量持续优良。坚决打好碧水保卫战。高标准落实“河长制”，持续开展“清四乱”行动，编制农村生活污水治理专项规划，全市7个乡镇污水处理厂（站）和2个乡镇污水管网实现当年开工、当年投用、达标排放，开展千吨万人水源地整治工作，实施排污口规范化整治，促进松花江、辉发河流域水质持续改善。坚决打好青山黑土地保卫战。突出城市建设用地和农用地土壤环境风险管控，严格执行生态环境损害赔偿制度，严厉查处生态环境污染、破坏行为;严控农业面源污染，加快矿山生态环境恢复整治，强化更新造林和森林抚育管理。坚决打好环境安全保卫战。强化尾矿库等环境风险源管控，全面落实行业部门监管职责和企业整治主体责任，完善安全应急设施，切实增强环境风险防范能力。防范化解重大风险。建立健全风险排查、评估、预警、处置机制，筑牢不发生区域性重大风险底线。坚决打击非法金融活动，深入推进非法集资专项整治行动，确保金融秩序稳定。全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目，严格政府性债务管理，采取债务置换和债务展期等方式，有效化解存量债务，确保各项公共支出与财政承受能力相适应。聚焦非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危险化学品、消防、建筑施工等重点行业领域，切实抓好安全生产隐患排查整治工作，全力提升突发事件的预防和应急处置能力，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。严肃查处食品药品领域违法违规行为，扎实做好非洲猪瘟等疫情防控工作，确保人民群众饮食用药安全。 （三）坚定不移强功能、提品质，倾力打造城乡融合新面貌实施城市建设提质工程。优化城市空间，严格落实“多规合一”总要求，完成国土空间规划编制，实现规划统筹、一张蓝图、全域覆盖。完善城市功能，改造提升市政道路，实施长胜街、振兴路等人行方砖改造，完成启新街、烟草胡同等7条市政道路提升工程;加大小街小巷整治力度，打通城市路网微循环;全力畅通水、热、气等“城市生命线”，新建改造雨污分流管网6公里、供热管线10公里，天然气储配站建成投用;房地产新开工15.3万平方米、去库存12万平方米，保持房地产健康发展。改善城市生态，坚持截污纳管、引水补源、河道治理、湿地游园建设统筹发力，完成辉发河故河道水生态修复治理二期等工程建设，努力打造亲水、绿色、自然的生态宜居城市。实施城市管理提效工程。深入开展效能提升三年行动，用工匠精神和绣花功夫抓好城市管理。强化突出问题治理，集中整治车辆乱停、占道经营、私搭乱建、非法广告等城市顽疾，着力消除卫生死角、照明暗区、线网乱接等管理盲点。合理规划停车泊位，优化公交线路及站点设置，改善交通出行环境。加快老旧小区改造，优化小区物业服务，实现小区环境质量和物业服务“双提升”。创新社区管理体制机制，推进社会管理重心向社区下沉，不断提升社区服务精细化水平和居民自治管理能力，大力营造整洁、美观、舒适、有序的城市环境。实施宜居乡村提升工程。推进美丽乡村建设，继续整合涉农资金，梯次推进“百村引领、千村示范”工程，集中打造磐桦线及重点旅游景区周边示范片区;深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动，完善垃圾清运、卫生保洁、绿化管护长效机制;深化“厕所革命”，配建中心村公厕52座，改造农村厕所11700户;加大畜禽粪污治理力度，规模养殖场粪污设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、80%以上。完善农村基础设施，加快“四好农村路”建设，高质量实施扩面延伸、“畅返不畅”整治、灾毁修复、生命防护、绿化美化等重点工程，推进农村公路建、管、护、运协调发展;建成高标准农田9.2万亩，完成辉发河重点段治理21公里、中小河流治理13公里;建成移民后扶项目97个、“一事一议”项目11个。提升乡风文明水平，大力弘扬优秀传统文化，推进新时代文明实践中心试点建设，办好用好农村道德讲堂，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚定不移促改革、优服务，全力释放振兴发展新活力加快体制机制转变，释放改革原动力。深化“放管服”改革，加快整合优化行政权力运行的“业务流”和“信息流”，不断完善群众和企业到政府办事“网上办”“一次办”的具体路径;推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，让信息数据多跑路，让企业群众少跑腿、不跑腿。深化乡镇街道机构改革，整合基层审批服务和执法力量，健全基层治理体制机制。深化农业农村改革，继续做好土地确权后续工作，抓好“保持土地承包关系长久不变”政策落实;扎实推进农村产权制度改革，完成126个行政村股份合作制改革，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。深化开发区改革，突出经济主责主业，着力构建财政相对独立、机构职能优化、人员能进能出、职务能上能下、薪酬能高能低的管理体制机制，进一步激发开发区活力。深化卫生领域改革，巩固医药卫生体制改革成果，推进紧密型医共体及分级诊疗制度建设，县域内就诊率保持在90%以上。有序推进医疗保险改革，进一步释放“两保”合并改革红利，提高城乡医疗保障水平。全面完成厂办大集体改革任务，切实维护参改企业职工合法权益。加大服务保障力度，激发创新驱动力。健全企业为主体、市场为导向、服务保障为支撑的产学研一体化创新机制，支持圆方机械、修正药业、胡庆余堂等龙头企业同科研院所合作共建创新载体，重点推进出彩农业大豆蛋白肽、长庆隆豆类设备生产自动化控制等校企合作项目，吸引创新资源向重点产业、成长性企业加速集聚，年内实施产学研项目10个以上，新生成高新技术企业、省级科技“小巨人”企业、省市级企业技术中心各1户，科技型中小企业2户。创新投融资管理，支持国发集团创新投资运营机制，加强国有资产整合管理，推行市场化运作，切实盘活做优国有资产;鼓励中晟担保公司拓展业务，提升融资担保、应急转贷能力，为中小微企业发展提供金融支持。深化营商环境建设，增强区域竞争力。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，对标先进发达地区，科学制定我市营商环境评价体系，致力打造全省最优投资营商环境。为企业发展排忧解难，深入开展市级领导联系重点企业和“百人助百企”行动，落实企业手续代办机制，帮助企业破解人才瓶颈和资金难题，提升保姆式服务水平，构建“亲”“清”新型政商关系。为企业发展松绑减负，及时足额兑现降本减费和资金、人才等各类扶持激励政策，降低企业用地、用工、用能和物流成本，全年力争为企业降成本1.4亿元以上。为企业发展保驾护航，依法开展市场监管，规范行使行政裁量权，完善跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，严厉打击涉企违法犯罪行为，切实维护企业家合法权益。为企业发展破除壁垒，持续提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强知识产权保护服务力度，消除招投标不合理限制和壁垒，打造民营企业公平竞争环境。完善投资促进体系，提升开放带动力。配强招商队伍，选调和聘用一批人脉广、善攻关、懂政策的经济干部和社会能人，充实专业招商队伍，提高驻点招商和精准招商水平。提升招商层次，紧盯长三角、珠三角等创新资源富集区域，加大投资环境和政策推介力度，立足招大商、招实商，努力引进一批科技型、创新型、引领型项目。创新招商模式，聘请“招商大使”，实施错位招商、大数据招商、飞地招商和委托招商，在延链补链、资源开发、资产盘活、科技转化等方面实现突破。开展乡情招商，继续实施“桦商回家”行动，充分挖掘域外“桦商”各种资源优势，建立重点人脉、企业和项目信息库，引导在外“桦商”回乡创业。夯实平台承载，有序推进开发区扩区整合，完善基础配套设施，一体化推进核准区、发展区和共建区建设，逐步形成一区引领、多园支撑的产业集聚态势，切实提高开发区平台承载能力。全年签约落地5000万元以上项目不少于30个，到位资金增长9%以上。 （五）坚定不移惠民生、增福祉，合力谱写共建共享新篇章大力实施民生工程。重点推进12类33项民生工程。1.实施外联快速通道工程，全力推动长延高速项目桦甸段前期工作，年内完成征地拆迁，保证控制性工程如期开工;力争通用机场项目签约。2.实施道路畅通工程，修建农村公路148公里，改造公路危桥8座，完成八双线八道河子镇区至永吉县、榆木至寿山、常山镇大兴至平顶山等“畅返不畅”整治任务41公里。3.实施市政维护工程，修补城区道路裂缝16万米、坑槽3万平方米;畅通微循环小街小巷9条、17821平方米。4.实施安居工程，改造棚户区2.1万平方米;改造宏达、丰收、南环等老旧小区8个、16万平方米。5.实施巷路亮化工程，对4个街道、22个小区实施路灯改造工程。6.实施安全饮水工程，新建维修农村饮水安全工程179处。7.实施安全救援提升工程，建成红石消防救援分中心，提升东部偏远地区消防应急处置能力。8.实施生活垃圾治理工程，完成存量生活垃圾无害化治理项目，餐厨垃圾实现无害化处理。9.实施教育基础设施提升工程，汉字体验馆建成投用;实施六中、金沙中学等新改扩建项目10个，完成36所学校校舍维修改造。10.实施文化惠民工程，新建永吉街道宏伟社区多功能运动场、八道河子笼式足球场;新建农村文化广场6个，配建健身路径6条;新建基层综合性文化服务中心38个，实现行政村全覆盖。11.实施灾后重建及防灾工程，完成河道治理13公里、防护工程22公里。12.实施网络信息工程，新建5G基站130个，实现5G信号城区全覆盖;推进数字桦甸建设，启动城市数据中心建设。全力办好民生实事。重点抓好11类20项民生实事。1.办好人民满意教育，落实资助困难家庭学生1.2万人次以上、950万元以上，提升职业教育校企合作水平，做好中小学课后服务工作，推进师德师风提升工程。2.提升医疗服务水平，组织大型专家义诊活动10次，开展免费妇幼健康服务7000人次以上。3.扩大社会就业，发放创业担保贷款2000万元，开展各类就业培训6000人次以上，新增城镇就业6000人以上;培育新型职业农民700人，农村劳动力转移就业7.4万人次以上;人力资源市场、人才市场举办招聘会不少于20场。4.抓好餐桌安全，单位食堂、大型餐饮场所“明厨亮灶”覆盖面达70%以上。5.整治校园及周边环境，加强上下学期间交通疏导，确保行人安全、道路畅通;组织开展食品安全联合执法专项行动，坚决打击销售“三无”、假冒伪劣、过期变质等食品行为，严防不合格食品危害学生健康。6.加大社会保障力度，对符合条件的就业困难人员发放社保补贴2000万元，拓宽困难群体养老保险缴费贷款途径，实现养老保险应保尽保。7.提升社会救助水平，城市低保标准提高至每人每月520元，农村低保标准提高至每人每年4200元;残疾人精准康复服务率达到95%以上。8.完善文化服务体系，提升文体场馆服务功能，开展各类“送文化”大型活动10场次以上。9.加强法律便民服务，对困难人群法律援助应援尽援。10.强化国防动员能力建设，在省应征入伍大学生奖励金标准基础上，我市每人每年再奖励2000元;落实国家关爱帮扶退役军人政策，做好退役军人就业服务、困难帮扶、社保接续等工作。11.深化工程建设领域欠薪问题专项治理，切实保障农民工合法权益。提升社会治理水平。强化宪法学习宣传教育，扎实开展“法律六进”普法活动，落实“谁执法谁普法”责任制度，争创全国“七五”普法示范县。深化信访矛盾减存控增专项行动，落实省市“最多访一次”机制，常态化开展市政府领导“访事夜谈”活动，创新开展视频入乡入村接访工作，积极回应群众诉求。大力推行新时代“枫桥经验”，深化“雪亮工程”建设，全面实施基层综治中心网格化服务管理，努力争创“最平安县区”。推动扫黑除恶专项斗争长效长治，实现重点地域、重点行业和重点领域常态化监管，进一步增强人民群众安全感。 （六）坚定不移担使命、转作风，努力实现政府效能新提升坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，加快转变政府职能，着力提升行政效能。不忘初心担使命。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确理解和深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省、吉林市和市委决策部署，切实肩负起推动桦甸高质量发展的使命担当。转变作风抓落实。健全完善目标责任制考评体系，建立容错、纠错、防错机制，激励干部担当作为。围绕群众关心的热点难点堵点痛点问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众最大程度共享发展成果。下决心为基层松绑减负，切实精简不必要的检查和考核，进一步精文减会，集中精力抓发展、办实事。依法行政促规范。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，提高政府科学决策水平。认真执行市人大决议决定，支持市政协履行职能，主动接受社会各方面监督，让权力在阳光下运行。清正廉洁树形象。时刻将纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定实施细则，扎实开展政策落实跟踪、财政预算执行、经济责任审计，强化公共资金、国有资产、国有资源和防控重大经济风险等重点领域监督。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严惩群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，务实担当、积极作为，坚决完成全面建成小康社会目标任务，奋力开创桦甸全面振兴发展新局面！名词解释1.“四位一体、五项联保”：即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;联合包保重点招商项目、重点建设工程、重点规上工业企业、重点“半拉子”项目和“双停”企业、重点规上服务业企业。2.“百人助百企”：即选派百名机关事业单位干部深入百户“四上”企业及重点企业实施精准对接服务。3.“431”产业体系：即市委第十四次党代会确定的着力发展医药健康、绿色食品加工、新能源、新材料4个新兴产业，集约转型发展矿产加工、机械制造、林木加工3个传统产业，以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展。4.“三抓”“三早”：即抓环境、抓项目、抓落实，推动项目早落地、早开工、早见效。5.“项目秘书”：即选派业务水平高、组织协调能力强的副乡局级领导干部作为本单位投资500万元以上新（续）建项目的服务秘书。6.“桦商回家”：即为进一步提高全市招商引资工作质量和实效，充分发挥域外“桦商”各种资源优势，动员、鼓励、吸引在外“桦商”回乡创业，并通过“桦商”引荐域外企业桦投资。7.“一网通办”：即依托大数据平台建设一体化在线政务服务平台及线下办事窗口，群众和企业办事线上一个总门户，一次登录、全网通办，线下只进一扇门、只跑一次。8.“一窗受理、集成服务”：即“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。9.“两免一补”：即国家向农村义务教育阶段的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费，并给寄宿生补助一定生活费的资助政策。10.“雨露计划”：即国家为引导和支持农村建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育，给予每生每学期1500元补助金的保障性政策。11.“春风送暖”：即全市开展的为贫困人口送知识技能、送惠民政策、送真情服务、送爱心物资、送产业项目、送就业岗位、送正气清风的专项行动。12.“三对行动”：即对标、对表、对接行动，重点围绕“两不愁三保障”“扶贫对象动态管理”“村级档案”开展对标整改;围绕年度目标、贫困村出列、贫困户退出、年度考核迎检开展对表自检;围绕项目收益、贫困户帮扶、扶贫协作开展对接服务。13.“四好农村路”：即建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。14.“畅返不畅”：即部分农村公路或到达设计年限，或受自然灾害、重载车辆通行、养护管理不到位等影响，出现了硬化路面破损、通行能力下降的情况。15.河湖“清四乱”行动：即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。16.“PM2.5”：即指环境空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。17.“阳光厨房”：即采用透明设计或监控系统对厨房操作间进行公开化监控的一种经营方式。18.“四个不摘”：即对脱贫人口实施摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的保障性政策。19.“一主六双”：即吉林省2019年政府工作报告中规划的产业空间布局。一主即《长春经济圈规划》。“六双”：双廊即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》;双带即《沿边开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》;双线即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》;双通道即《长白通（丹）大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》;双基地即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》;双协同即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春-公主岭同城化协同发展规划》。20.“访事夜谈”：即市政府领导班子成员利用下班后时间接待重点信访人员或研究解决重点疑难信访案件的领导接访下访机制。

  2025-07-09

• 【吉林招商】2019年吉林市政府工作报告

  2019年1月14日在吉林市第十六届人民代表大会第四次会议上市长刘非各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是吉林市振兴发展中极不平凡的一年。面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委、省政府部署，在市委的领导下，紧紧团结和依靠全市干部群众，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展。 经济增长稳中有进。地区生产总值增速逐步回升，在上半年增速下降1%的基础上，前三季度增长1.2%，全年预计增长2%左右。固定资产投资增速由负转正，全年预计增长4%以上。社会消费品零售总额逐季增长，全年预计增长4.6%。外贸进出口总额首次突破80亿元，增长21%，高于全省13个百分点。 质量效益稳中向好。一般公共预算收入实现375.5亿元，增长1.8%。地方级财政收入增长4.5%，高于预期1.5个百分点，其中，税收收入增长5.6%，非税收入占地方级收入比重下降0.8个百分点。全市规模工业总产值增长6.9%，增加值预计增长3.8%，其中，百户重点企业产值增长9.1%，实现利润76亿元。单位GDP能耗下降3.5%。 营商环境大幅提升。率先在全省启动“只跑一次”改革，取消各类证明1000余项。推进“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内。全市新登记各类市场主体4.6万户，民营企业户数增长17%，民营经济主营业务收入增长7%。 人民生活不断改善。城镇新增就业7.7万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到28400元和13750元，分别增长4.5%和5%，高于GDP增速。一年来，主要做了以下工作： （一）现代产业体系加快构建冰雪产业快速发展。认真贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，立足我市冰雪资源优势，抢抓2022北京冬奥机遇，着力推进冰雪产业发展。建立工作推进机制，确定年度十个方面40项重点任务，明确部门责任。高标准编制全市冰雪产业发展规划、雪场资源规划和泛北大壶区域冰雪产业发展规划，通过中央电视台、北京冬博会、欧洲阿尔卑斯山地博览会等平台，广泛宣传我市冰雪资源。项目建设取得明显成效，中瑞滑雪小镇项目签订协议，北大壶滑雪度假区新开工重点项目15个，总投资36亿元，增长76%；万科松花湖滑雪度假区新开工项目投资增长85%。亚洲首座全天候标准化越野滑雪训练场 北山四季越野滑雪场建成。推动全民上冰雪，实施“筑梦冰雪相约冬奥”中小学生冰雪运动普及工程，省级冰雪特色校发展到75所，市民及青少年上冰雪分别达到230万和20万人次。北华大学成立全国首家冰雪学院。全年接待国外冰雪考察洽谈团组28个，占全市对外交流团组的40%。新雪季以来，全市规模雪场接待滑雪者人次、旅游收入分别增长44%和34%，我市冰雪产业对外影响力明显提升，产业发展趋势得到国内外高度认可。新兴产业发展壮大。碳纤维步入产业化、规模化发展新阶段，碳谷原丝项目新增产能8000吨，吉林精功一期2000吨大丝束碳纤维实现量产，碳纤维原丝产能、碳丝单线产能位居全国第一，产业产值增长61.7%。医药健康产业保持较快发展，康乃尔原料药试生产，吉尔吉医药健康产业园等项目全面投产。国家级通航产业综合示范区建设步伐加快，吉航民机维修基地建成，金汇全省直升机应急救援基地运营。侯卫东官场笔记工业智能化转型初见成效，金洪汽车数字化车间建成，吉林化纤等5条数字化生产线投入使用，万丰奥威轮毂单元智慧工厂被工信部确定为智能制造新模式应用项目。传统产业转型步伐加快。吉化汽油国Ⅵ质量升级烷基化、吉神聚醚多元醇等化工“补链”项目竣工投产。吉林铁合金、吉林炭素正式签订搬迁协议，吉林建龙80万吨冷轧钢项目主体完工。一汽吉林汽车7个新能源新车型通过工信部生产公告，R9智能网联车实现量产。正大100万吨大米加工及1.2万吨米糠油项目取得积极进展。现代服务业发展势头良好。筑石城市会展中心等一批项目运营，优辆车服等本土互联网服务企业快速成长，国内最大的企业外包服务平台“猪八戒网”落户我市。农村电商快速发展，“中国淘宝村”发展到4个，在东北三省占比31%；欧亚商都等商贸企业线上线下销售融合发展。电商网络零售额增长45%以上。科技创新能力增强。产学研用协同创新取得重要进展，中科院苏州医工所吉林市工程技术研究院、吉林大学吉林市研究院挂牌成立，东北电力大学、东杰科技、吉隆科技与邓中翰院士领衔的中星微电子签订战略合作协议。省级以上科技企业孵化器、众创空间达到14个，院士工作站发展到15个。成功获批开展国家创新型城市建设。现代金融支撑有力。银行业金融机构发展到33家，投放信贷资金1000亿元以上。设立4支产业子基金，撬动社会资本35亿元。茜茜家居等10户企业挂牌“吉交所”。人力资源供给不断丰富。深入落实“18条人才新政”，出台集聚人才创新创业实施意见，大学生本地就业率提升到15.2%。顺利通过教育部首批现代学徒试点城市验收，10所中职学校搬迁入驻职教园区，培养技术技能人才8000人。新引进高端领军人才17人、创新团队17个，其中院士7人。 （二）三大攻坚战开局良好开展防范化解重大风险攻坚战。坚守不发生区域性系统性风险底线，积极推动吉发集团获得AAA信用等级评定，组建并运行市投融资担保公司，发行我市历史上第一笔境外债，全市未出现一笔债务逾期违约。新增债券资金36.4亿元，置换存量政府债务20.3亿元。加强网络借贷、地方农合机构等风险点监管，立案查处非法集资案件18起。实施断保人员接续缴费奖补措施，积极争取各类支持资金，保障养老金按时足额发放。开展精准脱贫攻坚战。落实“六个精准”要求，开展“携手扶贫”活动和基层基础工作精准化行动，省级贫困村脱贫产业项目实现全覆盖，危房改造、安全饮水和健康扶贫成果显著，42个省级贫困村出列、8594名贫困人口减贫目标如期实现。与白山市扶贫协作取得实效。开展污染防治攻坚战。完成中央环保督察反馈问题整改17项，办结督察转办案件1066件，办结“回头看”转办案件428件。完成省生态环保督察反馈问题整改27项，办结转办案件918件。研究制定了45项常态长效机制。特别是在财政压力较大的情况下，市本级财政追加投入8.2亿元，松花湖生态环境治理、榆树沟社区居民搬迁、“九河一湖”黑臭水体整治等一批困扰我市多年的“老大难”问题启动整改。统筹抓好大气、水、土壤等污染防治，环境空气质量优良天数达到304天，同比增加45天；深入落实“河长制”，松花江干流水质稳定保持在三类良好以上，成为首批国家水生态文明建设试点城市。 （三）乡村振兴战略大力实施现代农业发展成效明显。绿色有机水稻种植面积比重提高到37%，实施鑫达农牧科技等重点农业产业化项目14个，省级现代农业产业园发展到6个，市级以上龙头企业增加到318户，“三品一标”农产品达到203个，农产品加工业销售收入增长12%。美丽乡村建设持续推进。巩固“六清”成果，启动农村人居环境整治三年行动，9个精品片区、6个省级美丽乡村、52个省级重点村创建完成。在全省首推农村公路“路长制”，建设和绿美“四好农村路”1358公里。改造农村厕所26050户。明城、岔路河等重点镇污水处理设施竣工运行，农村垃圾收运体系基本实现全覆盖。富农支持力度不断加大。培育新型职业农民3138人，培训各类人员10万人次。建成农村半小时就业服务圈1126个，农村劳动力转移就业61.8万人次。高标准承办全省首届农民丰收节。 （四）区域协调发展步伐加快中心城区功能品质提升。建设重点城建工程45项，完成投资51亿元。西部快速路、白山大桥等项目进展顺利，江城广场周边环境改造等12项工程竣工使用。维修更换集中供热老旧管网84.7公里，小街小巷微循环改造25.7万平方米，人民广场等市民生活休闲场所环境提升，城市整体形象进一步改观。县域发展各具特色。磐石市入选全国最具投资潜力百强县并位列全省第一，永吉县被列为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，舒兰市被命名为中国生态稻米之乡，蛟河市被评为全国中药先进县，桦甸市获评全国首批国民休闲旅游胜地。新型城镇化建设取得进展。大荒地稻香温泉小镇入选国家首批典型经验小镇，明城、烟筒山入选全国千强镇，万昌、平安被评为国家农业产业强镇示范镇，庆岭冰酒小镇等13个小镇列入省级特色产业小镇。 （五）重点领域改革深入推进“只跑一次”改革成效显著。创新投资项目审批管理办法，企业投资核准类项目审批时限从165个工作日压减至40个工作日。启动电子政务外网建设，推动政务云平台数据整合，更多业务实现跨部门联办，不动产登记业务办结时限缩短至5个工作日，二手房交易实现2小时内领证。开展无还本续贷业务，为企业节省过桥资金5000万元。建立了以需求管控和清单管理为核心的证明管控体系。率先在全省开展政务大厅“周六轮休、中午不休”延时服务。“只跑一次”改革得到国务院督察组和省政府肯定。国资国企改革不断深化。实施授权经营体制改革，12户市属重点企业超千亿元资产划入吉发集团，国资监管运营体制逐步完善。国有企业42户剥离办社会职能、26户公司制改制、22户“三供一业”资产划转和职能移交任务基本完成。农业农村改革进展顺利。完成农村土地承包经营权确权、国有农场土地确权等重点事项。累计发放土地经营权抵押贷款1.7亿元，土地流转面积占承包地面积的34%，农民合作社、家庭农场分别增长40%和89%。供销合作社综合改革试点经验在全省推广。土地供应机制进一步完善。对经营性房地产用地实行统一规划、统一征收、统一储备、统一供应，全市商品房销售面积同比增长16%，去库存周期同比减少2个月。 （六）项目建设和招商引资成效明显扎实开展“招商季”、项目建设推进月等攻坚活动，充分运用投资项目大数据管理平台，强化领导包保和要素保障服务，全年开工5000万元以上项目338项，其中亿元以上项目242项、竣工投产97项。积极参加第三届全球吉商大会、“央企进吉林”等省级经贸交流活动，务实开展与温州对口合作，充分利用正和岛（北大壶）新年论坛等平台，全市各方面积极开展招商活动，蛟河抽水蓄能电站等84个项目签约，吉林建龙60万吨镀锌管等85个项目开工建设，其中京东智慧物流等44个项目实现当年签约、当年开工。 （七）民生社会事业持续改善全面完成年初确定的八个方面27件民生实事。城市、农村低保标准分别提高到每人每月545元和每人每年3804元。城市棚户区完成改造4010户，发放住房租赁补贴8555户。560万平方米无籍房办理不动产登记。完成37个老旧小区、1505户农村危房改造任务。新施划一批停车泊位，改扩建停车场53个，静态交通秩序得到有效改善。编制完成新型智慧城市建设总体规划，成为全省首个在公交车上免费提供Wi-Fi服务的城市。全面开展城区小学生课后免费托管服务。基本公共卫生服务项目由12类46项增加到14类55项。大型舞剧《天路》在国家大剧院演出，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。连续3年高水平举办国际马拉松，市城投冰球队参加“丝路杯”VHL超级冰球联赛，城市形象和美誉度大幅提升。民族宗教工作得到加强，圆满承办全省第二届少数民族文艺汇演。军民融合不断深入，双拥共建取得新成效。贯彻落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全监管，有效防控非洲猪瘟疫情；强化安全生产责任落实，大力实施十大领域专项治理；推进信访积案化解攻坚和社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，形成打击遏制的良好态势，有力维护了和谐稳定的社会局面。一年来，全市政府系统认真贯彻全面从严治党部署要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展干部作风大整顿活动，持续加强审计监督，狠抓督查落实，大力促进政府职能转变，政府执行力和公信力不断提升。各位代表，过去一年，我们砥砺前行，奋发作为，取得了极为不易的发展成果，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委省政府和市委坚强领导、凝心聚力的结果，是各县（市）区、各部门和全市广大干部群众拼搏进取、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市全面振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，推动我市全面振兴全方位振兴仍然面临不少问题。经济企稳回升的基础还不牢固，各类风险隐患依然存在；新旧动能转换仍需加快，结构性问题还很突出；民生领域还有不少短板，生态环境治理任务仍然艰巨；营商环境与企业和群众的期望还有一定差距，深化改革任重道远。对于这些问题，我们一定以高度负责的精神，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照市委十三届五次全会部署，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、全省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照全省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，立足我市“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进改革创新，保障和改善民生，奋力开创老工业基地全面振兴全方位振兴新局面。具体说，就是明确一个目标、构建两大格局、打好三大攻坚战、推进六城建设。明确一个目标：地区生产总值增长5—6%，规模工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2%左右，单位GDP能耗下降2%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。构建两大格局：构建产业发展新格局。近年来，按照“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的发展定位，坚定不移推进“6411”现代产业体系建设，产业发展的格局更加清晰。旅游依托冰雪资源，以冰雪旅游为先导推进冰雪产业发展已成为全市共识。化工在全国布局调整的大形势下，依托现有发展基础，承接南方化工产业转移优势明显，补链升级、集聚发展的空间仍然很大。新材料产业中碳纤维原丝、碳丝产能快速增长，研发能力不断增强，市场应用空间不断拓展。这三个产业需要我们凝神聚力，快速做优做大做强。构建空间发展新格局。省委省政府做出了构建“一主、六双”产业空间布局的决策部署。我们要主动对接“一主、六双”发展规划，制定我市实施方案，特别要认真分析长吉一体化协同发展给我市带来的机遇和挑战，尽最大可能享受战略实施的红利，成为带动吉林省发展的双核之一。打好三大攻坚战：打好防范化解重大风险攻坚战。积极化解政府债务风险。依法依规盘活财政存量资金，强化政府预算管理，把有限的资金花在刀刃上；规范政府举债行为，拉长置换存量债务期限，新增地方政府债务限额20亿元以上。深化国资国企改革，切实发挥国资监管三级架构核心功能，积极推进平台公司市场化转型。建立国有企业负债约束机制，优化企业债务类型和期限结构，降低流动性风险。有效防范金融风险。搭建重大风险监测预警系统，健全地方金融监管体系，一险一策、分级分类处置农合机构、P2P网络借贷及非法集资等金融风险点，确保不发生系统性区域性金融风险。扎实防控养老保险支付风险。落实振兴东北社会保险惠民援企政策，健全完善参保缴费激励机制，推动基本养老保险参保率达到90%以上，最大化争取中央调剂金支持，确保养老金按时足额发放。加大养老保险政策宣传力度，严格执行政策，严厉打击各种骗保行为。打好精准脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，今年再减少7639名贫困人口、实现21个省级贫困村退出，基本完成脱贫攻坚主要任务。深化与白山市扶贫协作。实施产业可持续化发展工程，推广“携手扶贫”模式，促进脱贫产业提质增效。实施基础设施达标工程，精准规划、精准投入、严格标准，全面完成基础设施建设工作。实施人居环境整治工程，以109个省级贫困村的村庄环境整治为重点，结合农村人居环境整治三年行动，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。实施兜底保障工程，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、低保救助的有效衔接，解决好贫困群体保障问题。实施典型引领工程，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，培树一批先进典型，带动更多贫困户自主创业、稳定脱贫。打好污染防治攻坚战。严格按照整改方案和序时进度要求，高质量完成今年任务，确保所有任务在2020年全面完成。对中央环保督察整改剩余的11项反馈问题，必保今年完成5项；尚未办结的26件转办案件和226件“回头看”转办案件，必保今年分别办结14件和137件。对省生态环保督察尚未完成的18项反馈问题，必保今年完成10项；尚未办结的61件转办案件，必保今年办结41件。全力推进重点问题整改，抓好松花湖生态环境治理，坚持分类处置，不搞一刀切；抓好榆树沟社区搬迁，让3382户居民得到妥善安置；抓好黑臭水体整治，推动嘎牙河、北大沟治理工程年底前竣工，城市建成区基本消除黑臭水体。推进六城建设： （一）优化营商环境，着力建设投资兴业之城全面优化营商环境，是推进高质量发展、应对各种复杂变化的重要基础。要着力改革体制机制，降低市场运行成本，积极构建“亲”“清”新型政商关系，助力民营经济大发展快发展，为各类市场主体创造稳定公平透明、可预期的营商环境。1.优化政务环境。组织实施投资项目前期手续和审批服务攻坚大会战，探索推行“标准地+承诺制”新模式。推进政务信息化建设，全面完善政务服务事项“容缺受理”服务机制，无条件开放政务服务e超市。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用，逐步实现“一照走天下”。深入推进开发区改革创新，打造营商环境的“制度高地”。着力引进新企业的同时，注重加强对现有企业的服务。2.优化市场环境。实行准入前国民待遇和负面清单制度，大幅降低社会资本市场准入门槛。健全市场综合监管体系，全面建立“双随机、一公开”监管执法体制，实现“阳光监管”。建设信用联合奖惩信息管理系统，设置企业“红名单”，优先向金融机构推介，探索实施失信企业联合惩戒机制。清理政府部门和市属国有企业拖欠民营企业资金，依法依规解决政策承诺不兑现等问题。贯彻全省促进民营经济发展40条意见，研究制定符合我市企业需求、可操作、管用的具体措施，培育“四上”企业80户，民营经济主营业务收入增长7%以上。3.优化法治环境。加强知识产权保护和运用，围绕工业产品、电子商务等重点领域，开展“护航”“雷霆”等执法维权专项行动。搭建法律服务民营企业平台，组建法律服务团20个，开展“律师走访民营企业”活动和“一对一”法律服务。组织开展“平安企业”“平安园区”创建活动，依法严厉打击侵害企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪行为，倾力打造东北最安全的投资地区。4.优化要素环境。着力破解融资难融资贵问题，整合政府和金融机构资源，搭建产融合作信息服务平台，组织项目发布、银企对接、融资洽谈等活动，信贷投放超千亿元；拓展无还本续贷业务范围，全年无还本续贷额100亿元以上。积极落实国家电价降价政策，帮助50户企业申请列入全省大工业直购电试点范围，全年直购电交易电量力争增长10%。落实减税政策，全年减免企业税负17亿元以上。完善减费措施，坚决取缔无法律法规依据的收费项目，坚决按下限标准收取相关费用，坚决推行建设项目规费征管“一费制”。认真落实国家土地价格政策，对优先发展产业中具备相关条件的项目实行70%价格供地。5.优化社会环境。放宽外来人员落户条件，开辟“服务民营企业绿色通道”，实行民营企业法人凭营业执照、企业职工凭劳动合同和职工名册即可落户政策。对来吉投资、创业、务工人员及引进人才随迁子女，推行入学、升学、转学“一条龙”服务。全面加强卫生健康系统行风建设，继续扩大跨省异地就医直接结算范围。将符合条件的来吉创业、投资人员纳入住房租赁补贴范畴。充分发挥媒体平台舆论宣传主阵地作用，积极弘扬企业家精神，在全社会营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围。 （二）加快动能转换，着力建设创新发展之城坚持新兴产业培育和传统产业转型升级并重，在稳中有进中完成动能转换，把创新作为动能转换的根本驱动力，推进国家创新型城市建设取得实效。1.突出发展冰雪产业。抢抓政策机遇，打造全国冰雪产业发展集聚区。完善工作机制，成立市冰雪产业发展办公室。推动投资500亿元的中瑞滑雪小镇开工建设，加快实施投资超百亿元的北大壶冰雪体育旅游产业项目，保障北山四季越野滑雪场常年运营，推动万科松花湖滑雪度假区完善功能，在雪场建设上取得新突破；加大冰雪装备制造企业招商引资力度，在永吉经开区规划建设冰雪装备产业园，在引进索道缆车、造雪机、碳纤维滑雪板等冰雪装备制造企业上取得新突破；加强与冬奥组委、国家体育总局、北京延庆区合作，深入实施冰雪奥运冠军培育计划，加强各类场地服务人员培训，承办有影响的冰雪赛事，在服务北京冬奥上取得新突破。深入推动全民上冰雪，浇筑百块室外公益冰场，举办好第四届全市冬季运动会。推动冰雪运动进校园，在全市范围内推广冰雪运动课程，冰雪运动特色校发展到100所。做好“冰雪+”文章，支持北华大学冰雪学院快速壮大，加强与北京体育大学战略合作，加快智慧冰雪创新中心、冰雪科研基地建设，促进冰雪科技研发与成果转化。加大冰雪宣传营销力度，讲好吉林冰雪故事，筹排大型冰雪主题驻场演出，高标准举办雾凇冰雪节等活动，提升冰雪城市品牌影响力。2.着力振兴工业经济。工业是稳增长的压舱石，我市工业项目贷款占全市总量的44%、工业项目投资占总量的43.5%、工业品进出口额占总量的95%。面对稳中有变的经济形势，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的任务艰巨，必须把振兴工业作为“六稳”的重要抓手。全力稳定工业运行。落实包保帮扶机制，实施“5640”企业培育计划，发挥骨干企业支撑带动作用。分类制定盘活措施，推进20户以上停产、半停产企业恢复生产，形成一批新的增量。加大要素保障、产需衔接等服务力度，主动帮助企业解决发展难题和历史遗留问题。加快工业转型升级。推动化工“补链”，重点支持吉化公司发展壮大，推动吉化公司炼油结构调整转型升级，确保吉化炼量达到910万吨，力争13万吨丙烯腈等项目落地开工，康乃尔甲醇制烯烃等项目投产运营；依托吉化原料优势，引进江苏苏化精细化学品等一批延长产业链项目。积极推动金珠开发区获批省级开发区。推动冶金“转型”，加快吉林建龙焦化改造、吉林炭素搬迁等项目建设，高标准谋划建设北方小五金生产基地。推动汽车“上量”，全力支持一汽吉林汽车混改，推进圆方机械与一汽富奥并购重组，万丰奥威轮毂达产达效，吉汽龙山汽车零部件产业园开工建设，提升汽车及配套产业能级。推动农产品加工“提质”，加速万昌、孤店子绿色生态农业长廊建设，抓好永吉宇丰米业、桦甸金牛牧业等重点企业发展，加快正大百万头生猪屠宰加工等项目建设，农产品加工业销售收入增长10%以上。推动碳纤维产业壮大并释放产能，建成碳纤维研发中心，推进精功二期、碳纤维拉挤板材等重点项目建设，与中车长客、一汽集团等对接合作，拓展产品在轨道交通车厢、新能源车轻量化、冰雪装备等领域的应用。推动航空、医药健康、先进装备制造业快速发展，实施二台子机场改扩建、康乃尔生物医药产业园、飞机零部件及高端防爆器材等项目，着力培育形成新的经济增长点。加快技术改造和科技创新步伐。围绕产业链部署创新链，瞄准生物、新材料等前沿领域，编制产业技术路线图，建设干热岩协同创新应用中心等创新平台。深入推进校城融合，充分发挥我市高校资源，推动与本地重点产业深度融合。着力提升企业自主创新能力，多渠道增加研发经费投入，实施吉盟2万吨超亮腈纶纤维扩建等技术改造，加快TBM高性能盘形滚刀等产品研发，培育国家高新技术企业20户、“专精特新”企业100户。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。加快工业数字化改造，推广金洪汽车国家级智能制造试点示范经验，推广吉林建龙冷轧数字化车间等智能制造新模式应用。持续推进国家两化融合管理体系贯标工作，国家贯标评定企业达到5户。抓好制造业服务化，培育瀚丰电气物联平台、东电开元工业互联网平台等一批示范项目。支持各产业领域开展第三方数据分析挖掘服务、技术外包服务，大力发展动漫设计、IT运维、软件外包等数字产业。3.积极发展现代服务业。推动云耕农业、东杰科技等服务业企业与农业、制造业协作联动，加快服务业与 一、二产业融合发展。深化全域旅游示范区建设，提升松花湖、雾凇岛等重点景区品牌形象，积极推动以江城美丽山水为背景的特色灯光秀，旅游收入增速保持20%以上。推动欧亚、万达等重点商贸企业提质升级，完善河南街、东市、厦门街等重点商圈服务功能。促进电子商务与快递物流协同发展，推动京东智慧物流园一期、东北亚农产品仓储中心等园区投入运营，网络零售交易额增长30%。4.全力推动“双创”升级。用好人才这个第一资源，紧盯高精尖人才和紧缺型人才，实施人才扶持计划，着力引进一批领军人才和复合型研发团队，强化产学研用协同创新的智力支撑。以创新带动创业和就业，加快建设军民融合等六大创新创业基地，发挥创业就业服务云平台功能，开展项目开发、创业指导、跟踪扶持等“一条龙”“一帮一”服务，发放创业担保贷款1.7亿元。弘扬劳模精神和“工匠精神”，举办创新创业大赛，倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。 （三）统筹区域布局，着力建设协调发展之城坚持点线面结合，既尊重特色，实施错位发展；又注重协同，实施联动发展，形成城乡、区域、县域之间协调发展的合力。1.实施乡村振兴战略。坚持质量兴农。落实粮食安全省长责任制，新增绿色有机水稻面积2000公顷，提前一年完成“十三五”高标准农田建设任务。巩固中国粳稻贡米之乡品牌优势，积极推介农产品区域公用品牌。坚持产业强农。推广“公司+基地+合作社+农场+农户”发展模式，建设10个产业基地、5户产业化联合体示范企业。加快设施农业发展，推动棚膜生产由单季向四季转变。加快发展休闲农业，市级以上星级企业发展到120户。坚持基础支农。清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化乱象。实施农田水利设施建设58项，建设和绿美“四好农村路”1500公里，推广应用先进适用技术20项以上。坚持改革助农。启用农村土地确权信息应用平台，实现市县乡三级互联互通。引导各类主体发展适度规模经营，农村土地流转面积保持14万公顷以上。深化农村产权制度、农垦、供销社等方面改革。坚持增收富农。实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程，培育新型职业农民2500人，农村劳动力转移就业55万人次。建设丰满温德河四季生态等一批田园综合体，让更多农民充分参与和受益。2.推动长吉一体化协同发展。认真抓好“一主、六双”产业空间布局在我市的规划实施，找准定位，明确任务。要加快长吉都市圈建设，开展化工与汽车、碳纤维与轨道客车等产业战略对接，实施二氧化碳基聚醚多元醇、一汽吉林C023等项目，为我市化工、碳纤维、旅游等产业拓展市场空间。率先推动交通路网联通，规划建设旅游市域轨道交通，推进国道珲乌公路吉林至饮马河段一级公路等重大项目，提升长吉南线、长吉北线等旅游、运输大通道通行质量，增强连接聚合能力。强化节点支撑，推动永吉与城区同城化发展，抓好桦皮厂、岔路河等长吉重要节点镇建设，实现产业和人口集聚。3.促进县域经济发展。推动资源依赖型经济转型。抓好金属矿产等“原字号”产品的精深加工和产业链延伸，积极培育全域旅游、电子商务等新兴产业和现代服务业，努力走出一条资源转化、产业转型、发展方式转变的新路。推动产业园区建设。整合优化布局，培育永吉汽车配套生产、舒兰钼资源开发、磐石新材料、蛟河医药健康、桦甸新能源开发等产业集群，构建优势互补、错位竞争、协同发展的区域经济格局。推动县域晋位升级。促进县域经济总量壮大、后劲增强、综合实力提升，力争各县（市）在国家和省综合实力排名位次前移。 （四）坚持生态优先，着力建设绿色发展之城绿水青山是我市的发展优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步增强绿色发展的自觉性和主动性，不要以牺牲环境为代价的发展，保护好天蓝地绿水清的美丽家园。1.巩固提升绿色发展优势。打好蓝天保卫战。深入开展工业污染防治和煤烟型污染防治，基本淘汰县级城市建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉。全面开展秸秆露天禁烧专项行动，抓好秸秆禁烧区、限烧区管控，提高综合利用水平。严格控制煤炭消费总量，开展散煤治理和煤炭减量替代等工作。全年环境空气质量优良天数保持80%以上。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，开展好河湖“清四乱”专项行动。推进县级以上集中式水源地规范化建设，实施水源地安全保障达标工程。推动蛟河天岗等工业集中区污水处理厂竣工运营，地表水国控断面一至三类水体比例达到83%以上。打好青山、黑土地保卫战。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处保护区内违法违规开发行为。加快农业面源污染治理，保护和利用好黑土地资源。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，严格限制高风险化学品生产使用，严厉打击固体废物环境污染违法犯罪行为。打好环境安全保卫战。修订非煤矿山尾矿库环境应急预案，加强危化品运输管控和应急设施建设，完善松花江吉林市江段22个水污染防控断面应急防控措施。深化生态环境损害赔偿制度改革，落实生态保护红线划定政策，实施山水林田湖生态修复工程，带动生态环境质量整体改善。2.大力推动产业绿色发展。加快发展水电、生物质发电、风电等清洁能源，抓好丰满大坝治理、蛟河抽水蓄能电站等项目建设，清洁能源供应量增长4%。支持金隅冀东环保科技等企业创建“绿色工厂”，实施吉林化纤、瀚禹化工等企业绿色制造项目建设。严格执行建筑节能标准和绿色建筑要求，绿色建筑占新建建筑比例提升到40%以上。推进博大生化等企业完成清洁生产技术改造，降低污染物排放强度。建立完善推动落后产能退出工作机制，依法依规淘汰落后产能。 （五）扩大合作交流，着力建设开放发展之城扩大对外交流合作，引进项目、资金、技术、管理，形成新的经济增长点，是我市发展的必然选择。按照全省“项目建设年”部署，把项目建设和招商引资作为振兴发展的关键所在，充分发挥开发区主战场作用，举全市之力，确保新开工工业项目占地5平方公里以上，投资强度达到每平方米3000元。全年开工5000万元以上重点项目330项，其中，亿元以上项目245项、10亿元以上项目40项；“三早”项目190项。1.开展全方位对口合作。紧紧把握我省与浙江省对口合作机遇，利用好与温州对口合作机制，推进与温州各县（市）区、开发区合作，提高两地产业融合发展水平。持续开展“浙商吉林行”等活动，引导温商、浙商资本更多进入吉林市场，促进两地资本流动、资源共享。深入开展吉林优质产品温州系列宣传推介活动，进一步提高在温州、浙江市场的品牌影响力。支持两地开展中高端人才互认共享，为对口合作提供坚实的智力支持。2.开展多层次战略合作。主动融入全省“1+N+X”战略合作框架，全面对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区和东北四省区产业协作需求，务实开展化工、冰雪、新材料、生物制药等专题专项招商活动。加强城市间互动交流，推动与桂林、苏州、厦门等重点旅游城市实现宣传互动、资源共享、游客互换。创新开发区合作发展，开展“飞地经济”试点，与大亚湾等产业相近开发区建立交流合作机制。提升域内企业对外合作水平，推动吉化ABS专用料在更多白色家电企业供应使用，推进小糸车灯与华晨宝马、北京现代实现产品配套。3.开展紧密型专业合作。深化与中科院等科研院所合作，支持已落户的院士工作站发挥更大作用，打造苏州医工所吉林市工程技术研究院等科研合作示范典型。促进浙江大学二次技术转移项目落地，深化市中心医院、吉林医药学院与温州医科大学的专业合作，推进市人民医院与北医大三院共建运动医学中心，加快吉林大学吉林市研究院建设，科技成果就地转化20项以上。密切与河北化工、江苏医药、浙江汽车等商企协会对接合作，再建立友好商会5个以上。积极参加科研院所、著名高校、知名商会进吉林等活动，再形成一批重大合作成果。4.开展前瞻性共建合作。抢抓国家支持东北振兴机遇，围绕基础设施建设、生态环保、乡村振兴、民生工程等领域，谋划梳理重大项目160项，强化项目包装，加大“上争”力度，争取轨道交通等更多项目纳入国家计划。依托国家创新型城市、国家产融合作试点城市、国家电子商务与物流快递协同发展试点城市等优势，用好用足国家部委政策，积极开展先行先试，最大限度加快振兴发展步伐。5.开展开放性国际合作。推动与瑞士巴涅市、法国纪尧姆市等世界冰雪名城建立友好关系，拓宽与俄罗斯伏尔加格勒市、日本松江市等国际友城的合作领域，将与东南亚等重点地区合作引向深入。加快中新吉林食品区发展步伐，深化与泰国正大集团等大企业的合作，打造国家农业高新技术产业示范区，建成东北亚开放合作的重要平台。完善保税物流中心功能，扩区增项，拓展跨境电商业务，打造全省外经贸发展新窗口。依托吉林创新科技城、吉林软件服务外包基地等载体，吸引品牌服务贸易企业集聚发展，积极创建全省服务出口基地。培育吉林炭素超高功率石墨电极等高附加值出口产品，助力开拓俄罗斯等国外市场。 （六）切实保障民生，着力建设共享发展之城坚持以人民为中心发展思想，尽力而为、量力而行，兜底线、保基本、提品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。1.扎实办好民生实事。今年要办好七个方面30件民生实事。促进社会就业。深入落实国家、省、市各项促进就业政策，城镇新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障。农村低保标准不低于当年度国家现行扶贫标准，城市低保标准不低于上年度人均可支配收入的20%。对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人按平均不低于50%低保标准的比例增发补助金。实施安居工程。坚持实物保障与租赁补贴并举，发放住房租赁补贴8000户。改造城市棚户区556户，解决2142户居民棚改逾期未安置问题。存量无籍房不动产登记任务完成70%以上。改造老旧小区达到50%以上。推进“一城一网”和热源能力提升联网工程建设，改造供热老旧管网53公里。建立物业服务企业信用信息体系，规范物业服务市场，提升物业服务水平。改造农村厕所40720户。发展教育事业。落实学生资助专项资金，不让一名孩子因贫失学。深化大学区管理改革，促进义务教育优质均衡发展。筹建吉林通用航空高等职业技术学院，促进职教园区高效运转，提高现代职业教育发展水平。完善健康服务体系。将城镇居民基本医疗保险困难群众个人缴费纳入财政补助范畴。低保困难家庭患者核磁共振、CT检查费减免70%。免费为1万名贫困人口开展消化道胃癌早期筛查治疗。免费向3万名在校中小学生提供视力筛查服务。持续开展养老院服务质量提升专项行动，医养结合率达到90%以上，二级以上医疗机构开通老年人就医绿色通道。实施“畅通吉林”工程。绕城高速向城市7座及以下小客车免费开放。打通西山街等4条断头路。对19条次干路、150条支路、200条胡同路面进行集中治理，畅通群众出行“最后一公里”。加强静态交通管理，全面开展核心区静态交通治理，启用中心医院周边区域静态交通设施，改造升级28处道路停车场，实施机动车停放网格化管理，有效缓解交通拥堵压力。实施文体惠民工程。推进国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市建设，举办庆祝新中国成立70周年国乐艺术周等系列文化活动，推进非物质文化遗产展示馆建设，传承和弘扬优秀传统文化，丰富城乡文化生活。高水平举办国际冰雪摄影大展、第四届国际马拉松、中芬冬季运动年等赛事活动，进一步提升城市知名度。2.提升城市建设管理水平。实施50项城建重点工程，当年完成投资60亿元以上。推进智慧城市建设。统筹实施雪亮工程、智慧化停车和重点区域免费Wi-Fi覆盖等城市信息化建设。启动居民“一卡通”项目，实现社会保障、城市交通等公共服务功能一卡通办。统一整合全市各类政务服务和便民服务热线，构建“12345”一号通便民服务热线平台。推进海绵城市建设。启动实施哈达湾区域22条道路、海绵型公园等海绵城市建设试点。建设功能完善的监测平台，实现海绵城市建设动态情况的数据采集和远程传输。推进文明城市建设。以创建全国文明城市为契机，全面实施“九大工程”，开展“九大行动”，健全公共环境、公共秩序、交通和社区文明行为规范，扎实推进“温暖家庭、幸福和谐社区”建设。集中拆除2600处侵占消防通道等违建设施，治理小区野广告张贴行为，打造吉林一中、毓文中学等35所校园周边环境示范区，建设干净、美丽、安全、有序的文明江城，促进城市公共文明指数和群众满意度“双提升”。3.持续巩固社会安全稳定局面。深入落实“四个最严”要求，健全监管体系，切实保障公众饮食用药安全。全面落实全省党政领导干部安全生产责任制实施细则，全面完善安全生产制度机制，全面加强应急救援能力建设，坚决遏制重特大事故发生。进一步做好民族宗教工作。加大“事要解决”力度，妥善处理好群众的合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，实现深挖根治的阶段性目标，全面推进平安江城建设。各位代表，新时代要有新气象、新担当、新作为！我们要提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要依法全面履职，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，平稳完成机构改革，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。我们要切实转变作风，坚决落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠正“四风”，解放思想，奋发作为，以昂扬向上的精神状态狠抓落实、开拓事业。我们要落实全面从严治党要求，强化反腐倡廉，规范权力运行，始终把纪律和规矩挺在前面，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现新时代吉林市全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿