昌邑区人力资源产业园区

• 【磐石市招商】2020年磐石市政府工作报告

  2020年磐石市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新发展理念和高质量发展方向，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了市人大十八届三次会议确定的各项目标任务，主要经济指标在吉林地区五县(市)中保持首位。预计全市地区生产总值按可比口径增长5%左右;全口径财政收入实现16.5亿元，与同期持平;地方级财政收入实现7亿元，增长3%;社会消费品零售总额实现100.2亿元，增长3.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现26500元和14920元，均增长6%。连续9年入选全国投资潜力百强县市。――挖潜能、促转型，工业经济运行取得新成效。深入实施创新驱动，持续挖潜增效，全市工业用电量实现9.6亿千瓦时，增长23%;规模工业总产值和增加值分别实现160亿元和35亿元，分别增长24.3%和13.3%。围钢经济总量不断扩大，华信、华明、盛营3个产业链项目投产达效，新增产值24亿元，以吉林恒联龙头的围钢产业产值突破百亿。对企服务成效显著，昊融集团完成司法重整，实现“磐镍”重生。46户企业申请协调专项资金及贷款3.2亿元。新增规模工业企业5户、产值超亿元企业2户。盘活“双停”企业5户，释放土地存量10.9万平方米。（全国两会政府工作报告）――优环境、重招商，项目建设质量实现新提升。全力优化营商环境，项目施工许可审批要件精简到6项，工业类社会投资工程项目审批时间压缩至36个工作日以内，企业减免税费2.33亿元。全力开展“三早”攻坚，新引进总投资64亿元的华仪风电项目、总投资150亿元的无抗生物产业园等重点项目25个。开工建设5000万元以上产业项目36个，列入全省“三早”重点项目10个。兴泽食品、龙昌石墨等15个重点项目竣工投产。围绕吉林市5平方公里工业项目招商，我市完成0.57平方公里12个项目，综合排名位列地区第二，五县(市)第一。――强载体、增活力，产业集聚能力得到新增强。大力推进工业“集中、集群、集聚”发展，“两区三园”工业企业达到150户，规模工业总产值和税收占全市比重分别达到85%和53.7%。启动建设无抗生物、石墨和玉石加工新材料、冶金化工绿色制造三个百亿级产业园区。引进国家“”专家1名，新增医药健康企业3户;4户石墨新材料企业试生产，磐龙玉矿物药国际研究院在上海中医药大学成立;设立冶金化工绿色制造园区，谋划重大项目11个。――补短板、上档次，现代服务业注入新动力。红色旅游产业蓬勃发展，修建旅游公路22.6公里，红石砬子抗日根据地遗址入选第八批全国重点文物保护单位，红色旅游景点接待游客达20万人次，增长50%。莲花山酒店、甲砬山药浴等项目投入运营，映月小院等乡村旅游经营单位晋档升级。成功举办金秋丰收节、冰雪文化节等节庆活动。吉高陆港物流园区被评4A级园区，我市被确定全省城乡物流高效配送试点城市。电商服务站实现贫困村全覆盖，乡村振兴电商产业园初见成效。电商交易额实现2.8亿元，增长40%。――夯基础、促融合，乡村振兴发展迈出新步伐。启动实施4000公顷高标准农田建设，粮食产量稳定在90万吨水平。加快农业结构调整，与北京顺鑫集团实现战略合作，新增“三品一标”认证企业5户，培育省级农业产业化龙头企业7户，发展植桑养蚕153公顷，特色产业发展到10840公顷。加快美丽乡村建设，高标准建设“磐桦线”示范区，新建省级绿美示范村3个，打造生态宜居示范村22个、环境整治提升屯216个、美丽庭院2160户。农村生活垃圾“收运处”一体化实现全覆盖。新改建农村道路126.2公里，修整乡镇公路1990公里，荣获国家级四好农村路示范县称号。――拓空间、提品质，城市环境面貌再上新台阶。进一步完善规划体系，城乡建设发展更加科学规范。完成顺城街、前景路改造，环城南路一期、二期建设和应急供水管网铺设工程。引入世界500强企业投资的生活垃圾焚烧发电项目取得实质进展。高标准完成振兴大街北延等绿化工程6项，新增改造绿地面积约10.5万平方米。新开工高品质住宅约9万平方米。城市综合监控系统启动运行。大力实施环境整治、拆违治乱专项行动，拆除违章建筑、废弃房屋758处约3.7万平方米，整治违建别墅7栋，城乡环境有效改善。――出重拳、破难题，三大攻坚战取得新进展。全力防范化解重大风险。将政府债务全口径纳入预算管理，化解存量债务2.1亿元，债务余额处于省定限额以内。全力推进精准脱贫。实施植桑养蚕、食用菌等产业扶贫项目42个，“党群联建扶贫田”项目实现贫困户全覆盖。实施水泥路、边沟等基础设施项目23个，解决饮水安全1440户、住房安全286户，“两不愁三保障”突出问题全部解决。实现4个省级贫困村1357户2062名贫困人口脱贫出列。全力实施污染防治。坚守环保红线，30项环保督察整改问题全面完成，淘汰整治市区51台10吨以下燃煤锅炉。深入落实河长制，完成河道“清四乱”攻坚，智能监管平台投入运行。3个重点流域沿线乡镇生活污水处理厂主体完工。清收还林补植补造1245公顷，生态环境质量不断提升。――强保障、增福祉，人民生活水平实现新改善。10件民生实事全面完成。改造棚户区130户、农村危房101户、老旧小区20个。1.6万户存量“无籍房”实现确权登记。烟筒山镇区和40个村屯5.9万户饮水安全工程及20座水库除险加固工程全面完成。改造农村户用厕所8520个。新建村级文化广场17个、全民健身路径17处。发放创业担保贷款3050万元，带动就业830人。社会事业持续协调发展。新样态学校建设经验在全省推广，完成烟筒山第三小学、安乐中心学校教学楼新建工程，职教中心进入省级示范校行列。医药卫生体制改革稳步实施，分级诊疗制度积极推进。中医院投入使用。困难群体代缴城乡居民养老保险、补贴参保(参合)费用、发放医疗救助金1143万元，大病兜底保障受益贫困人口1.5万人次。城乡低保标准分别提高至月人均550元和年人均4000元，保障标准位居全省前列。开展健身长跑等各类群众文体活动30余场。承办省级赛事2场，6个体育场所建成投入使用。退役军人服务保障体系基本建立，烈士陵园晋升省级陵园。创建放心消费示范街1条、示范店58个。完成第四次经济普查。持续开展重点领域安全生产专项行动，实现连续15年无重大安全生产事故。圆满完成新中国成立70周年活动等重要节点期间信访维稳工作。持续深化扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团2个，抓获犯罪嫌疑人24人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3起12人。――转作风、提效能，政府自身建设呈现新气象。认真履行全面从严治党的主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，深化党风廉政建设和反腐败工作，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。深入推进依法行政，认真贯彻落实市委各项决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督，办结人大代表议案32件、建议21件，政协委员提案57件。全面完成政府机构改革，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，市本级27个部门1195个政务服务事项全部进驻大厅和分厅，发展环境进一步优化。各位代表，这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委科学决策、市人大有效监督和市政协鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众携手奋斗的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成效的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：高质量发展的基础还不够坚实，新旧动能转换还不够快，发展动力仍需再增强;城乡发展还不够协调，现代服务业还存在短板，民生改善仍需再加力;政府服务效能还不够高，营商环境还需优化，广大干部创新担当意识仍需再提升。对此，我们将持续用力，务实研商，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。2020年磐石市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、决胜“十三五”的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标尤关键的一年，也是我市加快高质量发展、推进县域经济综合实力升级晋位的重要一年。从发展实际看，我市经济社会出现了令人振奋的重大转机，战略性新兴产业增添新活力、传统产业焕发新生机，三个百亿级产业园区形成集聚新优势，发展思路、方向更加明晰，全市上下谋发展、促发展氛围更加浓厚，基本具备了实现新飞跃、再造新辉煌的坚实基础。我们一定要在市委的正确领导下，牢牢坚持“省内争一流”目标，坚定信心，勇于担当，奋力开创磐石发展新局面!2020年我们总的工作思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、吉林市工作部署和市十四届四次党代会安排，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以高质量发展引领，以全面振兴全方位振兴方向，全面推动产业转型升级，全力打造无抗生物、石墨和玉石加工新材料、冶金化工绿色制造“三个百亿级”产业园区，努力把我市建设成省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新材料产业基地和新型工业化示范城市，决胜全面小康、加快磐石全面振兴全方位振兴打下坚实基础。到2020年底力争实现全市地区生产总值、社会消费品零售总额、全口径和地方级财政收入均增长5%;固定资产投资、规模工业总产值均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入均增长6%的工作目标。实现上述目标，重点要做好以下六方面工作： （一）持续优化结构，健全产业体系，着力夯实高质量发展基础一是做强“工业四大主导产业”。在医药健康产业方面，强化对企服务，不断优化市场环境，巩固提升英联、西点等骨干企业市场份额，力促润沣源制药等5个重点项目投产达产。坚持高位推动，打造孵化平台，着重发展无抗生物、医疗器械、生物制药等高端产业，促进医药健康产业高质量发展。年内医药健康产业产值实现30亿元。在新材料产业方面，充分发挥资源优势，强化与石墨产业联盟、上海中医药大学合作，延长产业链、提升价值链，推动瀚丰石墨深加工、梓楗微晶石等重点项目达产达效，做大石墨和玉石加工新材料产业。年内新材料产业产值实现30亿元。在金属冶炼产业方面，大力发展围钢经济，补齐铸造产业发展短板，启动建设东北金属材料交易中心，扩大金属材料规模优势，推动华明60万吨镀锌方管、盛营20万吨焊管等3个项目满负荷生产，打造东北最大的钢管集散地。年内钢管产能达到190万吨，金属冶炼产业产值突破130亿元。加快推进中泽昊融6万吨硫酸镍等项目开工建设，推动绿色冶金化工产业快速发展。在非金属加工产业方面，加大落后产能淘汰力度，引导和鼓励企业新上设备、改进工艺，提高产品附加值，加快推进玉源石灰石转型，汇兴大理石碎石加工、冀东水泥水泥窑协同处置等项目投产达产。年内非金属加工产业产值实现12.6亿元。二是壮大现代服务业规模。加快发展文化旅游业，坚持红色引领、绿色发展，高标准完成全市红色旅游发展规划，加快抗联影视剧创作，启动抗日斗争纪念馆、红色教育行政学院、新光民俗村规划建设，加快红石砬子抗日根据地等景区基础设施建设，推进莲花山争创AAA级景区。办好金秋丰收节、冰雪文化节等活动，努力将烟筒山、松山、取柴河打造成最美关东雪乡。年内旅游收入增长20%。加快发展电子商务业，推进北京优易大数据项目建设，积极引进大型电商企业入驻，完善乡村振兴电商产业园功能，整合域内地产品资源，加快线上线下融合发展，提升电商镇村服务质量，带动特色产业集群发展。年内电商交易额增长20%以上。加快发展现代物流业，启动集农资批发、综合服务等功能一体的聚合源物流园区项目建设，加快吉高物流三级物流节点建设，完善物流配送体系。三是推进现代农业发展。高效利用吉高农业综合服务平台，加强与顺鑫集团等重点国有龙头企业战略合作，全力推进现代农业发展。提高粮食综合生产能力，大力推广10项农业实用技术，建设高标准农田9000公顷，不断提高农机化水平，促进粮食稳产高产。推进农业产业结构调整，全力引进培育农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业2户以上。支持鑫达农牧、众合食品等做大做强。带动发展中草药材1700公顷、绿色稻米2200公顷、蔬菜6000公顷、食用菌8000万袋，升级改造畜禽规模养殖场35个。加快培育农产品品牌和新型农业经营主体，围绕农产品区域公用品牌，新增“三品一标”认证企业4户。发展壮大新型农业经营模式，积极培育农村双创人才和新型经济合作组织。培育新型职业农民500人，创建农民专业合作示范社10个。加快取柴河省级农业产业园建设，全力促进明城、石嘴、烟筒山、吉昌率先实现农业现代化。 （二）注重载体建设，促进项目集聚，着力加快新旧动能转换一是提升园区承载能力。坚持把“两区三园”作重要经济增长极，不断解放思想，创新举措，加快完善基础设施，继续完善并推行“工业地产”模式，推动企业“轻装上阵”，打造项目集聚洼地，全市经济发展注入新动能。高标准编制无抗生物产业园区发展规划，启动建设产业孵化器，完善园区内道路、管网等配套工程，加快食品添加剂、保健品、化妆品、消杀类等延链项目引进。加快编制石墨和玉石加工新材料产业园区发展规划，新征收土地60万平方米，推进天然气站、66KV电网等基础设施建设，加快推进闽星细结构材料等5个项目达产达效，攻关推进20万吨石墨矿浮选、玉石深加工等3个项目落地。尽快健全完善冶金化工绿色制造园区组织机构，理顺管理机制，加快编制项目建设总体规划，合理布局围镍重大产业项目，助推企业实现新发展。二是强力推进招商引资。进一步优化营商环境，强化专业招商队伍建设，完善服务体系，增强吸引能力。围绕主导产业发展，大力开展招商引资攻坚，注重精准招商、靶向招商，紧盯山东、河北、长三角等重点区域产业转移，深挖项目信息，狠抓、多抓露头项目，推动项目滚动发展。年内新签约落地5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目2个。三是全力加快项目建设。抓服务。按照“有事上门、无事不扰”的原则，搭建对企服务直通车，组建成立“项目中心”，着力解决影响项目建设的困难和问题，不断深化项目审批制度改革成果，全力压缩审批时限，新项目开工创造最优环境。抓开工。全年计划实施5000万元以上重点项目35个以上，其中两区各新开工重点项目10个以上。加快卓创羰基金属功能材料、龙昌新能源等12个续建项目建设进度，年内确保竣工投产工业服务业项目15个以上。抓入统。实时掌握项目建设进展情况，做好重点跟踪、指导办理、申报入统，提升有效投资拉动效应。抓上争。抢抓政策机遇，充分发挥产业升级转型示范区重点园区等平台优势，安排财政专项资金用于项目前期谋划，滚动包装重点项目20个，全力争取中央预算内资金扶持，争取资金同比增长10%以上。 （三）坚持共建共享，完善配套功能，着力构建新型城镇体系高起点高标准优化空间布局，加快推进“多规合一”，尽快完成全市国土空间规划编制工作，绘就独具石城特色的发展蓝图，加大规划执行力度，努力建设宜居、宜业、宜游的新型城市。一是统筹推进城乡十项“重点工程”建设。(1)启动完成主城区“三路一桥”改造提升工程。(2)启动完成环城南路三期及公铁立交桥建设工程。(3)启动完成城市生活污水处理厂提标扩能工程。(4)续建完成9条102.6公里美丽乡村路建设工程。(5)启动完成城乡3所中小学扩建提升工程。(6)启动完成磐石开发区“三路两排”道路延展配套建设工程。(7)启动实施大榆树棚户区改造、昊融家园三期建设工程。(8)启动实施生活垃圾焚烧发电项目主体建设工程。(9)启动实施31.5公里重点河流治理和21座病险水库除险加固工程。(10)启动实施西部教育园区建设工程。二是加快建设美丽乡村。深入实施乡村振兴五年规划，加大投入，补齐农村基础设施短板。进一步整合涉农资金，加大上争力度，激发群众主体作用，以“磐双线”片区重点，打造生态宜居示范村20个、环境整治提升屯220个、美丽庭院2300户。抓好旅游公路绿化美化，持续巩固四好农村路和“路田分离”成果。新建100个村屯农村饮水安全巩固提升工程，改造农村厕所1万户。全力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。同时，坚持生产、生活和生态融合理念，按照政府引导、市场化运作模式，加快中医药、新型金属材料、冰雪生态和滑子蘑4个特色小镇建设，完善规划，培育立镇产业，改善基础设施，增强集聚功能。三是全面提升城乡管理水平。巩固全省文明城创建成果，切实发挥多部门信息共享的城市智慧化管理系统作用，提升城市综合治理水平。结合乡镇改革，理顺城管体制机制，强化广告牌匾、露天市场管理，整治占道经营、乱停乱放等行，创造良好的城镇秩序。全面实施城市环卫保洁“一体化”管理，完善农村垃圾“收运处”一体化管理体系，进一步提升保洁标准，改善城乡面貌。深化巩固环境整治、拆违治乱专项行动成果，维护规划建设秩序，通过精细化管理、人性化服务，让群众生活得更加方便、舒心。 （四）突出问题导向，打赢攻坚战役，着力补齐健康发展短板一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实做好债务风险防控工作，力争化解存量债务1.5亿元，确保全市政府债务余额不突破省定限额。坚持以金融风险防范和化解重点，开展预防非法集资和金融诈骗宣传工作，深入排查风险隐患，构建良好金融生态环境。二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，聚焦“三落实”“三精准”，认真开展脱贫攻坚“回头看”，逐一排查影响脱贫质量因素，确保不返贫。继续以扶贫产业项目抓手，持续实施“党群联建扶贫田”，带动所有建档立卡贫困户实现稳定增收。组织开展健康扶贫“一号通”活动，进一步夯实“两不愁三保障”基础，建立健全长效机制。年内实现剩余的46户83人全部脱贫，全面完成脱贫攻坚目标任务。三是坚决打赢污染防治攻坚战。加强工业等重点领域污染治理，提升秸秆综合利用水平，确保全年优良天数比例不低于85%。严格落实河长制，持续开展河道“清四乱”，加快推进乡镇污水处理厂建成运行，不断改善断面水质。积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染等监测治理。新建有机肥厂4个，全力破解畜禽粪污处理瓶颈。实施国土绿化提速行动，新造林125公顷。 （五）强化民生保障，增强惠民实效，着力提升群众幸福指数把保障和改善民生作一切工作的出发点和落脚点，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，办好群众的操心事、烦心事，努力满足群众多样化的民生需求。一是加大社会服务供给力度。优先发展教育事业，继续推进新样态学校建设，不断提升校长教师队伍整体素质，全面提高教育教学水平。加快健康磐石建设，继续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，县域外转诊率保持在10%以内。大力发展中医药事业，鼓励中医院实行差异化发展。促进文体事业繁荣发展，加强公共文化服务体系建设，实现村级文化广场、全民健身路径全覆盖，打造15分钟健身活动圈。高标准启动规划市民广场，完成丽泽公园建设，加快城区河道综合治理及绿化美化，打造居民休闲亮点。二是提升社会保障水平。改造3000户居民老旧住宅小区，实施百栋弃管楼宇管护及小区环境整治工程。持续开展城镇无籍房确权，对符合条件的城镇居民无籍房实现“清零”目标。贫困人口城乡居民养老保险实现全覆盖，完成3所公办养老机构改扩建提标工程。完善低保准入机制，建立更加完善、更加惠民的医疗保障体系。认真落实就业政策，深入实施职业技能提升行动，开展各类职业培训4700人，发放创业担保贷款3000万元。加强退役军人服务保障体系建设，提高拥军优抚工作水平。创建百户放心消费示范店，争创放心消费城市。三是全面加强社会治理体系建设。深入推进平安磐石建设，加快社会基础数据资源整合，完善数据、视频监控共享机制，构建公安大情报系统。持续开展矿山、食品药品、危化品等重点领域安全生产专项行动，坚决遏制重特大安全事故。打造人民调解中心综合平台和专业化调解团队，完善一体化调解格局。加大信访积案化解力度，切实提高信访事项化解率和群众满意率。始终保持高压态势，加大对涉黑涉恶案件打击力度，建立健全长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得胜利。在统筹发展各项事业基础上，精心梳理谋划，重点实施好乡村路建设、弃管楼和小区整治等“十项民心工程”，确保件件落地、事事见效，不断改善群众福祉。 （六）不忘初心使命，勇于担当作，着力建设人民满意的服务型政府一是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，牢固树立法治意识，增强社会法治观念。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。把政府工作全面纳入法治轨道，健全科学民主决策机制，让权力在阳光下运行。二是坚持务实担当。树立“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，一年接着一年干，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，完善激励和容错纠错机制，调动广大干部想干事敢干事、想创新敢创新的积极性、主动性。三是坚持高效理政。把服务作政府的天职，进一步转变政府职能，积极主动多谋利民惠企之策、多雪中送炭之事。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，开展百人服百企营商服务活动，最大程度便企利民。推行一线工作法，倡导马上办，重要事项实行限时管理，提高服务效能。四是坚持清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩，认真履行政府党组主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化监察和审计监督，确保用制度管人、管事、管钱，永葆民务实清廉的政治本色。2020年磐石市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】2019年蛟河市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。 项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19个项目成功签约。中吉高端石板材加工等65个项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37个项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。 产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;我市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3个省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。 城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11个小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2个片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410个。城乡8.3公里河道完成清淤，7个违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7个村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5个乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30个、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。 三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4个扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7个贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18个闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了个翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。 发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，我市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，我市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，我市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。 社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500个视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。 自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，我市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。我们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48个闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。我们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8个停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17个、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12个、金亿食品等长白山特产品加工项目10个，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两个百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。我们始终坚持以人民为中心。75个扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25个贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32个小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25个美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三个全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，我们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四个一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30个，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60个，其中超亿元项目10个;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30个，其中超亿元项目8个。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100个。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27个，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15个。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10个，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8个，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8个;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2个GMP标准孵化厂，确保5个生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3个，开工特医食品等超5000万元项目8个，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4个。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4个“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10个，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12个。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80个。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三个国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无我有、人有我精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18个小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1个生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12个美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100个提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214个，绿化村屯23个、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“我脱贫我光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17个乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500个，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6个村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10个，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3个乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两个维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用我们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用我们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、化解一个、销号一个。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用我们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用我们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一个业兴村美样板区、十个生态宜居示范村、百个环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指我省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指我市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三个全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三个必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三个区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】2020年蛟河市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年蛟河市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。――项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19项目成功签约。中吉高端石板材加工等65项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。――产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;我市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。――城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410。城乡8.3公里河道完成清淤，7违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。――三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。――发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，我市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，我市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，我市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。――社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1、恶势力犯罪团伙2，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。――自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，我市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。我们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。我们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12、金亿食品等长白山特产品加工项目10，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。我们始终坚持以人民为中心。75扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，我们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。2020年蛟河市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60，其中超亿元项目10;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30，其中超亿元项目8。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2GMP标准孵化厂，确保5生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3，开工特医食品等超5000万元项目8，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无我有、人有我精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214，绿化村屯23、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。（全国两会政府工作报告）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“我脱贫我光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四意识”，坚定“四自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用我们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用我们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现 一、化解 一、销号一。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用我们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用我们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!2020年蛟河市政府工作报告名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一业兴村美样板区、十生态宜居示范村、百环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指我省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指我省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指我市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年蛟河市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】2020年蛟河市政府工作报告

  2020年蛟河市政府工作报告全文各位代表：现在，代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年蛟河市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。――项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19个项目成功签约。中吉高端石板材加工等65个项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37个项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。――产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3个省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。――城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11个小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2个片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410个。城乡8.3公里河道完成清淤，7个违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7个村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5个乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30个、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。――三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4个扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7个贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18个闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了个翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。――发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。――社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500个视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。――自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48个闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8个停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17个、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12个、金亿食品等长白山特产品加工项目10个，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两个百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。们始终坚持以人民为中心。75个扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25个贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32个小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25个美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三个全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。2020年蛟河市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四个一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30个，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60个，其中超亿元项目10个;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30个，其中超亿元项目8个。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100个。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27个，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15个。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10个，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8个，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8个;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2个GMP标准孵化厂，确保5个生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3个，开工特医食品等超5000万元项目8个，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4个。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4个“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10个，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12个。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80个。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三个国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无有、人有精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18个小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1个生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12个美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100个提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214个，绿化村屯23个、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。（全国两会政府工作报告）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“脱贫光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17个乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500个，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6个村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10个，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3个乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，们是答卷人，人民是阅卷人。们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两个维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、化解一个、销号一个。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!2020年蛟河市政府工作报告名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一个业兴村美样板区、十个生态宜居示范村、百个环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三个全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三个必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三个区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然行素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年蛟河市政府工作报告全文完其它网友也看过：2020年西藏自治区政府工作报告2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【舒兰市招商】2019年舒兰市政府工作报告

  2019年12月25日在舒兰市第十八届人民代表大会第四次会议上市长金华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，突出“五个聚焦发力”工作主线，全力推进重点任务清单落实，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年，地区生产总值增长1%，地方级财政收入增长5%，规模工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。 绿色农业迈出新步伐创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录，代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问，其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节，承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家，培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。 工业经济焕发新活力永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作，金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户，民营经济保持良好发展势头。 全域旅游呈现新亮点南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营，7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个，社区优享平台入驻我市，物尔美连锁超市投入运营，欧亚购物中心主体完工，旅游配套要素日益完善。 城乡建设展现新面貌城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程，新增公共绿地8.5万平方米，栽植花卉35万株，安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个，施划停车泊位2190个。乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动，清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨，改造农村厕所1000户，绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系，整治农村公路“畅返不畅”410公里，改造乡村路305公里、危桥3座。生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”，计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准，卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。 社会事业取得新进展脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议，带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策，改造贫困户危房224户，解决312户贫困户饮水安全问题，“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动，帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作，为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人，创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元，新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动，举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设，改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和综合治理，安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务，扎实做好防灾减灾工作，实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件，信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个，人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。 政府建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进，行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政务服务质量和效率明显提升。各位代表，一年来，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们努力克服财政巨大困难，工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，主导产业支撑作用不强，保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够，抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署，立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位，坚持新发展理念，坚持乡村振兴为统领，坚持“五个聚焦发力”不动摇，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实，全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高，开创舒兰高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%，规模工业增加值增长6.7%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作： （一）围绕绿色农业集中发力，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展总方针，深化农业供给侧结构性改革，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设，整体打造省乡村振兴战略试验区，实现农业强、农村美、农民富。巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力，加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设，新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作，建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术，实施保护性耕作1.7万亩，农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”，搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，主要农产品监测合格率达到98%以上，争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营，加强农民合作社规范管理，新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转，土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业，支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用，培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设，推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式，建立品牌旗舰店11家，全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心，大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品，打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营，引导20户企业上线销售。发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展，加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目，建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工，鼓励乡村企业发展农产品精深加工，培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业，着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展，加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园，新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设，积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园，推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设，健全农村一二三产融合发展利益新格局，让农民更多分享产业增值收益。 （二）围绕优势产业重点发力，不断积蓄高质量发展动能。坚持创新驱动发展战略，加快工业转型升级，以钼产业园建设为主攻方向，强化招商引资和项目建设，促进开发区提档升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业集聚发展，全力打造经济发展“新引擎”。抓合作，加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位，编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机，强化钼产业项目专班责任，持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目，培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链，建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房，建设实体经济孵化器，为项目快速落地创造条件。抓开工，加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”，全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制，组建项目中心，抽调一批业务能力突出人员，实行集中办公，提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度，推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。抓升级，加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制，优化内设机构，充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用，着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业，明确招商重点和方向，实施产业招商、专业招商、以商招商，努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局，全年谋划包装50个重点项目，逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工，推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪，为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度，积极帮助区内企业纾难解困、转型发展，年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。 （三）围绕全域旅游统筹发力，不断提升高质量发展品质。坚持冰天雪地也是金山银山理念，以冰雪产业带动全域旅游发展，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境，实现全域宜居宜业宜游。完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设，实施给排水、亮化工程，新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施，改造关东风情主题民宿37户，打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识，开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系，开展星级旅游餐厅、民宿评比活动，建立优质旅游服务商家名录，推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务标准和流程，提升服务意识和能力，推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化，不断提高游客满意度。推进产业融合发展。大力推进“旅游+”，构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社，发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程，积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”，筹办“谧静青松健步行”等活动，大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化，提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所，精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品，发展乡村旅游后备箱经济，增加旅游收入。 （四）围绕改善民生持续发力，不断增添高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从老百姓身边的小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设，确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市，建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道，实施欧亚广场建设，启动城西采煤腾空区植物园设计，新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动，全面落实网格化城市管理模式，集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动，进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动，实施“一十百千万”工程，统筹推进农村污染治理，全面加强农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全工程，建立健全长效管理机制，推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务，实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营—小城、白旗—溪河两个美丽乡村片区建设，打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座，争创“四好农村路”全国示范县。坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案，严控政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想，依法依规统筹财政性资金，加强预算收支管理，全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，实施“一户一策”精准帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目，确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理，确保资金安全，提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”专项行动，实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥、节药行动，发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个，畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度，让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全力保障和改善民生。完善制度、守住底线，尽力而为、量力而行，精心办好民生实事。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款3000万元以上，创建就业示范村2个，城镇新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用，新建白旗中心校附属幼儿园，续建第十六中学、第九小学，推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划，加快建设人民医院，深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系，做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院，推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心，完善各类应急预案，加强防灾减灾体系建设，积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件，切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫，深入开展积案化解和初信初访调处，从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理，确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会更加安定有序。 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向，始终把人民放在心中最高位置，努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，大力开展“减证便民”行动，深入落实联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题，不断优化投资营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，科学编制“十四五”规划，不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简，实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重，切实转变作风抓落实。加大督查督办力度，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台，奋力书写人民满意的时代答卷。营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格执行《准则》和《条例》，始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪!重任在肩，更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【永吉县招商】2019年永吉县政府工作报告

  永吉县人民2019年12月30日在永吉县第十八届人民代表大会第四次会议上县长朴贞玉各位代表：我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年是永吉全面全方位振兴发展的起步之年。一年来，面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，积极战胜各种风险挑战，保持定力，奋力作为，经济社会实现平稳发展，决胜全面小康取得重大进展，全面全方位振兴发展迈出了坚实步伐，在全省县域经济振兴发展考核中获得争先晋位优胜奖。预计到年末，全县地区生产总值完成92.6亿元，增长1.8%(同比，下同)。地方级财政收入完成30248万元，剔除减税降费因素，增长7%。社会消费品零售总额实现36.3亿元。城乡居民人均可支配收入分别达25478元和14254元，分别增长3%和4.5%。 （一）县域经济平稳运行，经济发展态势更稳。面对经济下行压力加大的总体形势，扎实开展“早见效、稳增长”专项行动，进一步挖增量、盘存量、遏下滑，经济实现稳中有进。开展“百人助百企”发展服务行动，对149户企业实行助企服务，吉有汽车玻璃、简约米业2户企业顺利升规，冶金建材、装备制造、新材料等主导产业产值实现26.5亿元，规模工业总产值实现28亿元。农业观光、冰雪体验等旅游消费持续扩大，电子商务加快发展，服务业增加值增长2.2%。林果、紫苏等特色产业发展壮大，生猪、肉牛等畜牧业健康发展，粮食产量保持稳定，农业产值增长5.4%。 （二）产业转型步伐加快，发展质量效益更好。“3111”工业产业体系进一步完善，工业企业转型发展和升级改造取得新进展。大黑山钼业成功重组，150万吨机制骨料项目和采选改扩建项目启动实施，产能效益进一步释放。金隅冀东由资源消耗型企业向绿色环保型企业转变，被认定为国家级绿色工厂。维尔特完成扩产扩能，与中铁装备、中铁隧道合作，有效开拓以色列、新加坡等海外市场，市场占有率显著提升，行业优势地位进一步巩固。联科石墨与山东大学合作攻克半导体领域技术难关，被认定为高新技术企业。聚能炭材硅碳产品研发取得突破性进展。金洪股份与宝马签约，成为一级供应商。瑞尔康眼镜软性亲水接触镜项目投产达效。一二三产业融合发展取得新突破，获评国家农村产业融合发展示范园。稻香温泉庄园、卓远温泉休闲旅游等项目顺利推进，成功举办首届“宇丰杯”稻香文化周暨南果北种采摘节。乡村旅游带动能力进一步增强，旅游收入增长20%。县乡村三级电子商务网络体系更加完善，“永源吉乡”县域网络公共品牌注册上线，网销额增长30%。口前镇双顶子村等6个村被评为省级“电商村”，万昌镇被评为省级“电商镇”，永吉县获评全省电子商务进农村综合示范县。 （三）项目建设扎实推进，振兴发展动力更足。“三抓”、“三早”行动深入开展，17个5000万元以上项目开工建设，固定资产投资完成20亿元。修订完善招商引资政策，借助“东博会”“吉商大会”等经贸活动，签约落地3000万元以上项目9个，招商引资到位资金8.5亿元。创新建立“双池联动”模式，强化助企融资服务，“转贷金池”增资1000万元，为企业周转资金1.91亿元;“助保金池”达到1000万元，累计担保资金1635万元。加强银企对接，帮助企业新增授信1.02亿元。落实减税降费政策，为企业减负1.06亿元。盘活融呈实业、运有物流等5户企业。启动设立吉林工业振兴发展基金，市场主体活力进一步增强。民营经济主营业务收入实现235亿元。永吉经济开发区基础设施配套工程全面实施，天津街、建设路沥青路面铺设和园区雨污管线建设完成，承载能力进一步增强。编制冰雪装备产业园区规划，引进法国波马索道项目。规模工业总产值、全口径财政收入分别占全县60.7%和49.3%，经济主战场作用进一步巩固。 （四）乡村振兴成果显著，农业农村发展更快。完成乡村振兴战略规划编制工作，成功承办了全省乡村振兴现场会，工作成果得到充分展现，各级领导给予高度评价。围绕国家现代农业示范区、国家农村一二三产融合发展先导区、吉林省农业可持续发展试验示范区建设，加快推进农业现代化。争取高标准农田建设、农业生产发展等上级资金1.93亿元。新建高标准农田4.26万亩。水稻测深施肥等10项农业新技术推广应用，全县农机综合作业水平达86.5%。榛臻庄园、南果北种采摘园、罗圈沟葡萄等20个特色产业基地规模不断壮大，特色农作物种植面积达6.8万亩，特色产业产值增长10%。万昌现代农业产业园获省级认定。依托清收还林地块，重点发展林业产业，建成了北大湖林果及苗木基地，成功承办全省林业产业转型发展现场会。北大湖林果小镇通过省级特色小镇复审。新型农村经营主体快速发展，新注册成立家庭农场179个、农民专业合作社17个。流转土地44万亩。万昌镇新立村获评全国“一村一品”示范村。坚持把农村人居环境整治作为推进乡村振兴战略的第一场硬仗，累计投资1.87亿元，重点打造了302、202国道和205省道沿线3条美丽乡村风景线，新建农村公路159公里，改造农村厕所5800户，建成“一村一片小树林”220片，绿化美化村屯44个、河道34公里、农村公路384公里。开展“三清一改一建”，清理沟渠1590公里。“河长制”工作考核位列地区第一名。采取市场化运作方式，投资2400万元，建立农村生活垃圾收储运体系，彻底解决农村生活垃圾问题。农村人居环境显著改善，以满分成绩通过省级考核，在全省现场会上做了经验介绍。西阳镇兴隆村、金家乡伊勒门村等20个村被评为全省“百村引领、千村示范”示范村。评选“美丽庭院”1170户、“干净人家”2340户，引领乡风文明新气象，乡风民俗呈现新变化。 （五）同城化发展进程加快，城市建管水平更优。努力打造永吉经济新城区，启动永吉县与吉林市协同发展项目规划。高标准编制国土空间规划。县城防洪工程项目可研编制基本完成，城区段8.56亿元建设资金得到落实。开工建设“三馆一中心”、疾病预防控制中心、班芙公馆等县城东扩项目。实施县城中心城区改造提升工程。完成越山路、园林街等7条街路改造。绿化北京街、辽宁街等4条街路。改造供热管网5.9公里，城市供热布局进一步优化。建成黄埔街健身广场。启动2个片区老旧小区改造。清理主街路“野广告”2万余条，城市“颜值”进一步提升。调整县城社区管理区域，新设立城东社区，管理服务职能不断优化。城市管理体制改革持续深化，新增执法辅助人员50人。施划道路标识线2万平方米、停车泊位300余个，设立道路硬隔离3公里，完成夜市迁移，规范经营行为，县城交通交易秩序明显好转。 （六）“三大攻坚”深入推进，全面小康基础更牢。防范化解重大风险攻坚稳步开展，政府债务预算管理、限额管理和政府债券绩效管理有效落实，化解政府性债务8101万元，安全风险等级评定为“绿色”级。开展非法集资、网络信贷等金融领域风险排查化解行动，有效防范金融领域风险。社保扩面征缴扎实开展，社保基金稳定运行。脱贫攻坚持续发力，围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“双百攻坚”行动，脱贫质量和群众满意度大幅提高。投入扶贫专项资金1700余万元，建设光伏发电等整县项目，累计发展产业项目76个，实现产业收益600万元。积极发展“四小工程”，带动117户贫困户增收。贫困户积分评价制度进一步完善，差异化分红全面实现。贫困人口住房和饮水安全问题有效解决。发放贫困学生资助金469.8万元。全面落实贫困人口基本医疗等政策措施，出台大病兜底保障“一事一议”实施办法，贫困户医疗负担进一步减轻。完成81.2公里贫困村道路建设。开展扶贫政策“一口清”知识竞赛，全县干部群众对扶贫政策的理解把握能力进一步提升，促进了扶贫措施、基础数据更加精准，脱贫攻坚数据工作位居全省前列。“双周调度、双周暗访”工作机制有效落实，75个扶贫开发领域突出问题得到有力整治。319户638名贫困人口减贫，3个贫困村出列。污染防治攻坚深入推进，中央和省环保督察反馈问题得到有效整改，案件办结率达90.6%。完善秸秆离田、还田奖励机制，秸秆露天焚烧行为有效遏制。淘汰县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉37台。142个规模养殖场完成粪污处理设施建设。石头口门水库水源保护地区划、51处农村饮用水水源地划定工作全面完成。20个河段“清四乱”任务有效落实。治理水土流失36平方公里。清收还林补植重造面积4848.3公顷。3个历史遗留矿山恢复治理项目有效实施。完成第二次污染源普查工作。 （七）民生保障持续用力，群众幸福感更强。9个方面38件民生实事全面完成。“无籍房”不动产首次登记完成近80%。发放住房补贴110万元，分配实物配租住房25套。碾子沟水库除险加固工程完成工程量50%。城镇新增就业4579人，农村劳动力转移7.82万人次。企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法有效落实。县第二社会福利服务中心实现竣工。高质量完成国家义务教育阶段质量监测工作，连续8年在吉林地区教育目标管理责任制考核中位居第一名。医疗卫生服务体系持续优化，公共卫生服务水平大幅提升，获评全省年度公立医院综合改革工作先进县。新建农村文体广场13个，金秋音乐会、全民上冰雪等群众性文体活动广泛开展。广播电视作品在省级评选中位居县级台第一名。县乡村三级退役军人服务保障体系实现全覆盖。法治永吉建设深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进。有效打防各类违法犯罪活动，新发命案破案率100%，盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪得到有效遏制，社会治安水平整体提升。县级领导接访、下访制度进一步落实，32件信访积案有效化解，204件网上信访案件全部办结，新中国成立70周年等重要会事期间信访保障工作圆满完成。应急管理工作进一步加强，有效应对“利奇马”台风等不利天气影响，实现安全度汛。连续39年未发生重大森林火灾。安全生产隐患排查整治专项行动扎实开展，实现全年安全生产零事故目标，社会安全形势持续稳定。 （八）政府职能深刻转变，服务管理效能更高。政府系统机构改革全面完成，职能进一步理顺。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，工作作风持续转变。营商环境不断优化，“放管服”“最多跑一次”改革统筹实施，“三集中、三到位”全面落实，“一窗受理、集成服务”模式正式运行，梳理服务事项1159项，28家单位进厅办理业务。政府重大决策部署跟踪督办制度有效落实，政府执行力进一步增强。严格执行中央八项规定实施细则和党风廉政建设准则，清廉政府形象持续巩固。开展各类审计45项。三公经费下降13.8%。事业单位公车改革全面完成。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议53件、政协委员提案74件，办结率、满意率均达100%。同时，统计、民族、宗教、国防动员、气象、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，是解放思想、开拓创新，实现新突破的一年;是合力攻坚、筑牢基础，体现新作为的一年;是砥砺前行、团结拼搏，展现新气象的一年。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着全县广大干部群众的勤劳和汗水。特别是经过一年的发展和实践，广大干部群众彻底走出了三次特大洪灾的阴霾，汇集了干事创业的凝聚力、战斗力和向心力，提振了抢抓发展的强大信心和决心，凝聚了推动永吉全面全方位振兴发展的磅礴力量，也充分说明了永吉人民有战胜各种风险挑战的勇气、智慧和能力。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻县部队，向为永吉发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持永吉发展和建设的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!站在中国特色社会主义进入新时代的伟大起点上，我们要继续保持定力，研判形势，主动作为，同时也要清醒的看到当前永吉发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不大，财政实力较弱的基本县情没有改变;创新发展能力不足，产业项目少，投资规模小，发展质量和效益还需提升;城乡发展不平衡，民生保障能力与人民群众需求还有差距;推动政府治理体系和治理能力现代化任重道远。对于这些困难和问题，我们一定以高度负责的精神，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是“十三五规划”的收官之年，是全面建成小康社会的攻坚决战之年，更是我们永吉全面全方位振兴发展的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十四届七次全会部署，深刻把握稳中求进工作总基调，深入落实新发展理念和高质量发展要求，围绕“一脊两翼”发展格局，促进产业转型升级，深入推进乡村振兴，加强生态环境保护，加快与吉林市同城化发展，持续增进人民福祉，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动永吉全面全方位振兴发展。2020年，主要预期目标是：地区生产总值增长6%;地方级财政收入与上年持平;固定资产投资增长10%;规模工业总产值增长6.2%;招商引资到位资金增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。 （一）突出产业转型升级，提高经济发展质量紧扣高质量发展要求，强化科技创新引领，深入推进产业结构调整，加快产业转型升级步伐，全面提升经济发展水平。着力推进科技创新。充分发挥科技创新在产业转型升级中的引领作用，鼓励企业加大科研投入力度、引进先进技术，提升质量效益。加快推动“两化融合”，积极推进金洪智能工厂、恒涛智能装备—产品远程运维服务平台建设。持续深化与南开大学等高等院校合作，推进产学研协同创新与科技成果转化。抓好技术研发平台、产学研合作平台建设，鼓励攻关新技术、研发新产品，培育形成一批技术领先、产品竞争力强、市场占有率高的优质企业。力争认定高新技术企业2户、科技“小巨人”企业1户。促进工业提质增效。坚持工业在经济发展中的主体地位，加快发展壮大“3111”工业产业体系。支持装备制造产业做大做强，鼓励维尔特、诚信实业、固和泰实施智能化升级改造，促进恒涛锅炉二期150台/套搪瓷回转换热器生产线、伸飞生活垃圾处理设备制造项目投产见效。以金洪股份为龙头，推动汽车部件产业平稳发展，重点推进沃尔沃白车身冲压焊接和整车试制件项目。支持新材料产业进一步扩大产能，重点推进联科石墨碳纤维高纯保温碳毡、聚能炭材长寿命锂离子电池负极项目建设。持续巩固冶金建材支柱产业地位，谋划钼业产业园区建设，推进大黑山钼业1.6万吨采选项目和唯圣新能源尾矿综合研发利用项目。以国家级绿色工厂建设为契机，进一步促进金隅冀东转型发展。鼓励农产品加工企业丰富产品，延伸产业链条，不断向优质方向发展。医药健康产业要加快补齐短板，重点推进瑞尔康隐形眼镜扩产和注塑制品、正大国际医院基本公共卫生与康养等项目建设。提升发展服务业。充分挖掘旅游业对经济增长的拉动作用，依托境内“一冷一热”等资源优势，全力推动冰雪、温泉和乡村旅游发展。借助国家冰雪经济高质量发展试验区建设机遇，以冰雪服务核心区项目为引领，推动冰雪旅游资源高质量开发与利用。强化与万科松花湖度假区、北大湖滑雪度假区配套融合，编制巴虎河、双顶子村区域冰雪旅游发展规划，建设冰雪旅游项目，促进民宿、餐饮和娱乐等设施提档升级，打造区域“冰雪一日游、周末游”首选之处。加快万昌田园综合体、卓远温泉等项目建设，促进温泉旅游与农业观光、休闲采摘、健康养老有机结合，打造温泉旅游综合性景区。依托北大湖林果、万昌稻香温泉等特色小镇建设，培育发展田园观光、农事体验、民俗文化、采摘垂钓等乡村旅游项目，逐步实现全域旅游、四季旅游，旅游收入增长20%。谋划建设镇西仓储物流中心。支持金融机构开发新产品，提升金融服务能力。大力推进商贸业发展，加快永利城市生活广场等项目建成开业，满足城乡居民消费需求。做大做强“永源吉乡”县域网络品牌，打造国家级电子商务进农村综合示范县，全年网销额实现1300万元。 （二）突出项目建设带动，增强振兴发展动力坚持把上项目、扩投资作为拉动经济发展的第一动力，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”行动，全力抓好项目建设服务，持续优化营商环境，着力扩大投资规模，优化投资结构，激发投资活力，努力在项目建设上实现新突破。全力以赴抓项目。实行县级领导包保责任制及部门领办代办秘书服务制，为项目顺利落地、开工建设提供优质服务。建立项目服务中心，制定项目建设清单，实行挂图作战，强化资金筹措、土地供应等各类建设要素保障，帮助企业研究破解项目建设存在的问题，加快项目建设进程。统筹推进项目前期包装，积极对上沟通衔接，争取更多政策、资金和项目支持，完善项目储备库，为长远发展奠定基础。全年谋划储备中航工业生物质热电联产等500万元以上重点项目100个，开工建设吉林盘古生活垃圾燃料化处理等重点项目40个，完成投资22亿元。创新理念抓招商。坚持高位推动、全员发动，实施县级领导引领、部门领导带头、专业队伍推进的招商机制，充分利用“2020年中国(吉林)全球投资峰会”等活动契机，有针对性地开展区域性系列招商活动。紧盯国家产业政策导向，加大招商引资政策扶持力度。实施“以商招商”，推动域内企业围绕扩大规模、补齐链条，强化与上下游企业合作，引进产品关联度高、打造全产业链的相关企业。开展“数字招商”，借助大数据，广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息，完善招商数据库，提高招商精准度和实效性。探索“金融招商”，与省级投资平台合作建立产业发展基金，吸引企业落地投资。重点跟踪推进东昇汽车车灯模具等29个项目，力争实现20个项目签约落地。集中力量抓平台。深化开发区改革和创新发展，优化体制机制，剥离社会管理职能，突出经济建设功能。实施“工业强区、服务业兴区”战略，结合规划修编，调整园区用地，优化园区空间布局。完成冰雪装备制造产业园路网工程，探索联合建立冰雪标准基地和冰雪装备检验检测中心。推进吉林工业职业技术学院落地开工，打造三产服务带。加速园区基础设施建设，打造“花园式”工业园区。推进闲置企业盘活和生产要素重组，新建“双回路”电力设施，投资5000万元建设开发区创业孵化园，全面提升产业项目承载能力。全区规模工业总产值实现19亿元，税收收入实现3亿元。持之以恒抓服务。扎实开展“营商环境提升年”活动，下大力气打造优质发展环境。深入推进“最多跑一次”改革，启用新政务服务中心，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，“无差别受理”事项达到70%以上。完善县乡两级政务服务网络建设，促进信息系统资源共享，实现90%以上政务服务事项“一网通办”，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。建立联合涉软行动机制，突出解决涉软问题，切实提升服务效能。深化“双随机、一公开”监管，完善诚信体系建设，营造公平正义的市场环境和氛围。继续开展“百人助百企”、“县级领导精准帮扶重点企业”活动，实施人才品牌、企业家素质提升工程，促进民营企业做大做强。贯彻落实促进民营经济发展政策措施，充分发挥“转贷金池”和“助保金池”作用，探索设立信用保证基金、产业引导基金，落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，激发民营经济发展活力，培育“四上”企业6户，民营经济主营业务收入增长5%以上。 （三）突出现代农业引领，深入推进乡村振兴紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把发展农业产业作为乡村振兴的重要抓手，加快改善农村面貌，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现农业强、农村美、农民更幸福。加快实现农业现代化。持续构建和提升现代农业三大体系，全力推进“三区一园”建设，打造现代农业发展“永吉模式”，推进永吉现代农业产业园晋升为国家现代农业产业园。发展壮大芦笋、紫苏、葡萄等特色农业产业，特色产业产值增长10%。依托无疫区优势，促进生猪生产保持稳定，发展优质畜牧业，新改扩建标准化牧业小区15个，畜牧业产值增长3%。创新林业产业发展模式，打造全省苗木示范区、榛子种植集中区、龙丰苹果主产区，争创省级林产品知名品牌4个以上。提高大宗农产品和特色产品精深加工水平，加快发展现代休闲观光农业，打造农村一二三产融合发展新样板。集成应用飞机航化作业等农业新技术，新建高标准农田6.5万亩，农机综合作业水平达到88%以上。加快发展智慧农业、数字农业，强化互联网在农业领域应用，提升农业生产、经营、管理和服务水平，打造全省首家5G智慧农业先导区。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”农产品3个，“中国名牌”、省名牌农产品2个。加快农村土地流转，促进农业生产规模化。启动示范性家庭农场培育计划，引导农户开展多种形式的合作经营，新注册成立家庭农场50个、农民专业合作社20个。全面完成国有林场改革，深入推进农村集体产权制度改革、农村金融改革、农村土地三权分置改革，激发农业农村发展活力。持续优化农村环境。开展农村人居环境整治深化年活动，治理农村“八乱”，持续打造3条美丽乡村风景线。建立县乡村三级责任包保机制，推进农村人居环境再上新水平。制定村屯环境提升实施方案，实现“一村一案”。实施村庄内“三清一改”和农户庭院整治行动，开展垃圾治理、公共空间清理、秸秆出村、储粮仓进院、围栏修整5个战役。完成农村厕所改造3000户。落实“果树进院”工程，绿化村屯40个、河道100公里、农村公路270公里。建设花香路、休闲小广场，形成“一村一景”“一村一韵”。打造1个省级美丽乡村、20个“百村引领、千村示范”示范村。加快推进“四好农村路”建设，自然屯通硬化率达到80%以上。全面打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，以提升脱贫质量为目标，全面开展脱贫攻坚决战决胜年行动，紧盯“两不愁、三保障”，进一步夯实基础，务实举措，确保282户600人全部脱贫，与全国人民一道迈入小康社会。完善扶贫产业项目库，提升产业扶贫效益，积极推广“四小工程”，有效拓宽贫困户增收渠道。对贫困户、边缘户住房及饮水安全情况进行全面摸排，对不达标的全面实施改造，彻底解决贫困户住房和饮水安全问题。加强教育扶贫，全面推进贫困学生资助工作，确保不发生因贫辍学情况。突出健康扶贫，强化贫困人口医疗保障，有效解决因病致贫、因病返贫问题。使用专项扶贫资金、行业资金和涉农资金，解决非贫困村公共服务基础设施建设等突出问题，保证水、电、路、房、通讯等“硬件”全部达标。推动“志智双扶”，深入开展“自强、诚信、感恩”教育，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好风尚。实行脱贫不稳定人口和边缘人口动态监测，建立健全返贫预警机制，坚持“摘帽不摘责、摘帽不摘政策”，确保已脱贫人口不返贫、有保障、可持续。 （四）突出生态环境优化，深化生态永吉建设坚持把生态环境保护作为长期战略，聚焦问题抓治理，多措并举强保护，综合施策促长效，打造“天蓝、地绿、水清、空气清新”的生态永吉。强化生态修复治理。坚持保护与修复并重，深入实施山水林田生态保护修复工程，着力推进矿山环境修复、地质灾害防治等项目。加强自然资源管控，促进矿产资源有序开发利用。抓好清收还林成果巩固，加大补植补造力度，新清收还林200公顷，森林覆盖率达到42.6%。加大水土保持工作力度，提升水土流失综合治理水平。建立健全长效机制。全面落实环境保护责任制，加大环境监管力度，完善“网格化”环境监管模式，以零容忍态度严厉打击各类环境违法行为。严把项目准入关，严控煤炭等能源消耗总量，大力发展节能环保、清洁生产、绿色能源产业，引导企业节能降耗，建立健全低碳循环产业体系。创新“河长制”工作机制，落实“一河一策”，加强重点河流水污染治理，夯实治河管河长效措施，实现全县河流水生态明显改善。大力发展公共交通，倡导绿色文明生活方式。 （五）突出建设管理提升，打造优美宜居县城坚持以提升品质为引领，以健全机制为保障，立足实际，科学规划，全面提升城市建设水平和管理效能，加快与吉林市同城化进程。加强城市基础设施建设。完成县城防洪工程资金筹措、手续报批等工作，确保开工建设。继续实施县城中心城区改造提升工程，完成五里河北路、东山街北段、站前路等7条街路建设，实施“三馆一中心”广场道路、绿化美化等附属工程。进一步改善供水、供热、燃气管网运行现状，改造市政管网13公里，提高县城防汛排涝能力。启动3个社区54栋楼老旧小区改造项目。建设绿美县城，新增绿化面积1.6万平方米。完善县城休闲服务功能，启动晓香山公园建设。新建水冲公厕3个，不断提高城市公共服务质量。提升城市管理效能。加强棚户区改造征收地块管理，促进土地高效利用。深化城市执法体制改革，强化执法队伍建设，提高群众举报事项办结效率。加大市容环境综合整治力度，深化县城出入口环境治理，加强公园广场管理，完成露天市场搬迁，探索实施早、夜市市场化运营，规范县城静态交通和临街商户经营秩序。建立老旧小区管理长效机制，注重发挥社区和居民的积极性，促进共治共管、共建共享。加快与吉林市同城化发展。抢抓吉永一体化战略机遇，加强与吉林市对接，探索建立科学有效的会商机制和高效推进机制，进一步谋划同城化发展方向、路径、措施和办法，推动联动发展、融合发展，激发同城化发展动力，提升永吉发展实力。认真落实永吉县与吉林市协同发展规划，做好区域发展总体规划、控制性详细规划、产业发展规划等方面的沟通对接。加快公共服务统一，开通县城口前至吉林市区公交班线，实现公共交通无缝对接。 （六）突出发展成果共享，持续保障和改善民生始终践行以人民为中心的发展理念，切实加大民生领域投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享高质量发展成果。提升社会保障能力。全面推动创业就业工作，城镇新增就业4000人，城镇失业人员再就业1000人，转移农村劳动力7.5万人次，新发放创业担保贷款1000万元以上。提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金及其他保险待遇水平。完成部分退役士兵基本养老保险、基本医疗保险接续工作。持续提高城乡低保、特困供养等困难群众基本生活保障标准。加快推进“无籍房”手续办理，基本完成存量“无籍房”不动产登记颁证工作。落实残疾人两项补贴等扶持政策，提高残疾人保障水平。全面发展社会事业。坚持教育优先，完善“阳光”招生入学制度，完成新一轮学区划分，全面提升教育教学质量。实施黄榆乡九年制学校教师周转宿舍等教育基础设施改造工程，全面改善办学条件。探索推行医共体和“互联网+医疗健康”新模式，深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生机构服务能力，优化医疗资源配置，缓解群众看病难问题。确保文化馆、图书馆、档案馆、城市文体广场项目建成并投入使用，广泛开展“红色文艺轻骑兵”、冬季趣味运动会等群众性活动，丰富群众文体生活。开启“融媒体”宣传模式，打造“媒体+政务+服务”平台。完善提升治理能力。科学编制“十四五”规划。牢固树立过“紧日子”思想，加强政府性债务管理，建立健全政府性债务动态监控机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。深入开展非法集资专项整治行动，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。强化社保、医保等基金管理，实施精准扩面征缴，确保安全稳定运行。加强公共法律服务中心功能建设，全方位开展便民利民法律服务，不断提升司法为民服务水平。完善基层调解机制，妥善化解各类矛盾问题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在深挖根治上求实效，在长效常治上下功夫，夺取“扫黑除恶”专项斗争全面胜利。持续保持命案攻坚高压态势，严密预防、严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局持续稳定。加大信访隐患排查力度，从源头上化解信访问题，提高信访事项及时受理率和按期办结率。强化食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任制，突出抓好重点领域安全整治，确保全县安全生产形势持续稳定。实施十项惠民工程。一是投资6000万元，开工建设县城防洪工程。二是投资2900万元，完成2个片区老旧小区改造。三是投资3300万元，实施农村饮水安全巩固提升和维修养护工程。四是投资1.6亿元，实施135公里农村道路“畅返不畅”改造工程。五是投资1500万元，实施26处中小河流治理工程。六是投资2900万元，建设双河镇污水处理站。七是投资4500万元，建设县第三社会福利服务中心。八是投资6000万元，实施职教园区建设项目。九是投资4000万元，新建实验幼儿园。十是投资2600万元，实施县妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设项目。 三、全面加强政府自身建设发展的重任、良好的机遇、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将时刻保持永不懈怠的精神状态、勇往直前的昂扬斗志，牢记使命，勇于担当，勤勉敬业，廉洁从政，全面提升政府治理能力，努力开创政府各项工作新局面。始终把坚持党的领导作为政府工作的最高原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。始终把全面依法行政作为政府工作的基本准则。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，健全完善政务公开制度，全力推进行政决策法治化、科学化和民主化。严格按照法定权限和程序行使职权，加强行政执法监督，促进执法公正文明。扎实推进普法宣传教育，在全社会营造良好的法治氛围。始终把人民群众满意作为政府工作的最高追求。坚持以人民群众为中心，践行群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。树立重实干、求实效的鲜明导向，推动各项目标任务落细落小、落地落实。健全常态化督查机制，全力推动惠民政策落实、实事项目落地。始终把解放思想创新思维作为政府工作的根本举措。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力构建和完善现代化的政府治理体系。进一步完善集体学习制度，切实提高政府系统广大干部的创新意识、战略思维能力。强化教育管理、精准考核，支持实干者、保护担当者、鞭策后进者，鼓励干部主动想事、干事、成事，营造勇于担当、奋力作为的良好氛围。始终把廉洁自律从严治政作为政府工作的底线要求。持之以恒落实中央八项规定精神和省委、省政府具体实施细则，坚决查纠不作为、乱作为和懒政怠政行为。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢廉政风险防控体系。支持纪检监察机关履行职责，强化重大工程、重点领域、关键岗位审计监督和全程管控，从源头上预防腐败滋生。各位代表，伟大事业需要承前启后、接续奋斗，美好蓝图需要传棒接力、久久为功。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，砥砺前行，务实奋进，努力开创新时代永吉全面全方位振兴发展新局面，为实现全面小康奠定决定性基础!

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】蛟河市四力齐发优化营商环境促区域发展

  在2022年，蛟河市通过"四力"齐发的综合举措，全面优化营商环境，重点提升政务、市场、法治和工作领域效能，以增强招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展。该战略旨在简化流程、保障公平、维护法治和强化领导，为企业和投资者创造更高效便捷的服务体系，带动本地产业升级和资本流入。 一、优化政务环境提升服务效率 蛟河市着力打造便捷高效的政务服务体系，推进"马上办结"机制覆盖重要事项，显著提高即时处理能力。通过网络化平台建设，实现高频事项全程在线办理，市乡村三级服务网络一体化运行，提升整体通办水平。同步推动个人事项就近办理，规范基层便民中心建设，应用统一受理模式，方便群众和企业多点可办少跑快办。相关措施基于政务服务标准化要求，确保行政流程精简化和服务高效化。 二、营造公平市场环境激发经济活力 蛟河市强化公平竞争的市场机制，优化企业开办流程，持续精减经营许可事项，推进"多证合一"改革整合审批备案环节。公用服务供给效率提升，包括电力、用气、用水和建筑供暖等环节时限压缩，显著减少企业等待周期。事中事后监管体系完善，实施"双随机"覆盖和联合执法机制，提升监督公平性。这些行动营造了开放透明的市场环境，促进企业良性发展。 三、构建平等法治环境保障权益安全 蛟河市打造平等保护的法治环境，推行"阳光执法"制度，落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核和自由裁量基准等措施。依法保护民营企业财产权和企业家人身安全，严格规范案件处置程序，审慎使用强制措施，最大限度减少对生产经营的影响。法治建设强调主体权益平等，增强发展韧性。 四、健全工作环境提升落实能力 蛟河市建立科学的工作环境机制，实施一把手负责制，形成市乡村三级书记联动抓营商环境工作体系。专班推进机制抽调专人成立优化团队，强化建设执行力。"五化"推进方式涵盖清单化、图表化等多维工具，定期召开联席会议聚焦突出问题解决。这提升了整体协调能力，推动战略目标达成。

  2025-07-07

• 【吉林招商】丰满经开区深化企业调研服务引领健康发展

  丰满经济开发区通过深入开展企业走访调研活动，积极推动招商引资和区域经济增长，引导企业实现稳定健康发展。开发区领导班子带头深入一线企业，直面生产经营难题，制定针对性解决方案，助力企业突破瓶颈，为吉林市经济发展注入新动能。 一、开发区走访调研的行动背景与整体布局 丰满经济开发区在2021年启动系统化的企业调研行动，由领导班子直接带队，企业服务部门全员参与，覆盖区内多元企业群体。此举旨在响应吉林市打造区域经济高地的战略部署，通过实地调研摸清企业运营痛点，为企业提供精准服务。开发区针对区内制造、服务业等企业类型，制定详细调研路线，确保每户企业都有专人对接、每个问题都有追踪解决机制。调研方式包括现场考察、座谈交流和问卷调查，收集企业在用工短缺、资金周转、市场拓展等方面的真实需求。同时，开发区强调此行动是常态化工作的一部分，紧密结合招商引资计划，吸引外来投资与激活本地企业联动，形成良性循环。这种布局强化了开发区作为企业服务主体的角色，促进区内产业集群升级，并提升整体营商环境竞争力。 二、调研过程中的问题解决与针对性建议 在深入企业调研中，丰满经济开发区注重解决实际问题并提供前瞻性建议。对于普遍存在的用工困难，开发区联合人力资源部门开发招聘平台，扩大企业与求职者对接渠道；针对资金周转压力，协助企业申请信贷支持，引导金融机构提供定制服务；在营销推广方面，推动企业融入数字平台，利用线上渠道拓宽市场。特别在中小企业领域，开发区提出强化科学化管理建议，指导企业发挥体量小、灵活性强等优势，量身定制发展方案，走“专精特新”道路以激发市场活力。例如，在装备制造企业调研时，开发区推动企业优化供应链管理，加强技术革新；在服务业企业走访中，鼓励拓展线上业务以应对市场变化。开发区强调问题解决要从根本出发，避免短期行为，确保建议可执行、可持续，并定期组织政策解读会，帮助企业理解最新财税支持措施，推动企业自主创新与合规运营。 三、营商环境建设的制度化和考核机制 丰满经济开发区在2021年将营商环境优化列为重点工作，建立制度化考核体系，覆盖管委会各部门及干部。开发区带队领导要求干部树立“服务企业就是发展根基”的理念，明确企业是区域经济发展的关键支撑，需将服务意识融入日常工作中。考核内容侧重帮助企业对接政策资源、争取资金支持和寻找发展路径，通过年度评比和日常监督机制激励干部主动下沉企业一线。开发区形成“一站式”服务窗口，整合融资扶持、环境整治等职能，确保企业在申请支持时无阻碍。例如，在绩效考核引导下，部门干部协助企业申报补贴项目，优化审批流程；对企业排水设施建设等工程提供全过程协调，提升企业运营效率。这套机制强化了干部的责任担当，推动吉林市丰满区的营商环境整体改善，为招商引资项目落地奠定基础。 四、企业服务行动的成效与后续影响 丰满经济开发区的企业走访调研行动在2021年取得显著成效，支撑企业健康发展并为区域带来积极影响。在调研后，开发区积极推动各项支持举措，帮助企业获得金融支持，实施基础设施项目完善厂区环境，从而解决企业实际问题并增强市场信心。例如，为友信汽车等企业建设排水系统，提升生产安全性；为万丰置业等企业整治周边环境，优化运营条件。这些行动助力企业专注技术创新和市场开拓，推动区内就业增加和经济活力提升。同时，开发区的服务模式为后续工作积累经验，计划扩展至更多企业领域，如高新技术产业和绿色企业，强化“专精特新”企业的培育机制。此举不仅促进吉林市经济发展，还为丰满区树立招商引资品牌效应，吸引更多投资落地，构建长周期、高质量的企业生态系统。

  2025-07-07

• 【磐石市招商】磐石市庭院种植辣椒项目助脱贫户增收实现庭院经济创新

  在招商引资政策的推动下，磐石市通过庭院种植辣椒项目有效助力脱贫户和监测户增收。磐石市乡村振兴局主导项目，免费发放辣椒苗，引导家庭利用闲置土地发展小规模种植，并与龙头企业合作保价收购，确保产品销路稳定，为巩固脱贫成果注入新动力。 一、项目背景与战略实施 磐石市作为吉林省县级市，持续巩固脱贫成果，聚焦防止返贫风险。2023年，磐石市推出庭院种植辣椒项目，针对有劳动力但缺乏投资能力的脱贫户和监测户群体，创新利用庭院空间发展经济作物。该项目源于磐石市光伏扶贫收益统筹利用，光伏电站产生的收益被专项用于辣椒种子采购和育苗环节，体现了资金精准管理。磐石市乡村振兴局协调专业合作社培育辣椒苗，确保种苗质量可控，避免因自然条件波动导致减产。该举措旨在激活脱贫户内生动力，鼓励其参与生产而非依赖补贴，从而提升可持续发展能力。 二、辣椒种植模式与庭院经济布局 庭院种植辣椒项目以家庭为单位进行小面积种植，充分利用房前屋后空地，避免土地资源浪费。磐石市乡村振兴局组织采购优质辣椒种，委托本地种植合作社统一育苗，在红旗岭镇温室中进行规模化培育，保障辣椒苗生长健壮。脱贫户和监测户根据自身意愿和能力申领辣椒苗，申领过程由村委监督确保公平透明。移栽阶段在适宜季节进行，例如五月中下旬出棚移栽至家庭庭院，企业提供技术跟踪服务指导。这种模式不仅降低种植门槛，还增强脱贫户自我发展信心，发挥庭院经济在小规模农业生产中的高效性。 三、招商引资与企业合作体系 项目引入招商引资机制，磐石市积极对接省级龙头企业鑫达农牧，通过合作协议实现订单式保价收购。鑫达农牧与种植户签订合同，承诺以固定价格回收辣椒产品，避免市场波动风险。磐石市以此吸引企业投资社会公益，企业在收购中获得稳定原料来源的同时，参与社会减贫工作，体现双赢模式。例如，鑫达农牧派出专业团队定期下乡指导，提升种植户病虫害防治与收割技巧。这种合作强化了产业链条，从生产到销售无缝衔接，确保脱贫户收益稳定可靠，为县域农业产业化注入活力。 四、技术支撑与收益保障机制 磐石市建立全方位技术支撑体系，依托企业资源提供全程免费服务，包括育苗跟踪、移栽指导和后期管理培训。鑫达农牧技术人员驻点村屯，示范标准种植流程，提升脱贫户种植技术素养，降低因管理不善造成的减产风险。同时，保价收购协议设定最低收购价，当市场价格波动时保障种植户收益底线。磐石市乡村振兴局定期评估项目进度，通过实地走访确保协议执行无偏差。该机制避免了常见农产品滞销问题，增强项目可持续性，让每一户参与者均能从中获益。 五、项目成效与社会影响展望 庭院种植辣椒项目已显现实质性效益，帮助脱贫户实现庭院增收，促进精神面貌提升。例如，丰收季节辣椒产品统一集运，确保销售渠道畅通，增加家庭现金收入。磐石市以此项目为示范，推动类似庭院经济模式扩展到其他作物或区域，形成规模化减贫效应。长远看，项目巩固了磐石市脱贫成果，激发乡村内生发展动力，为乡村振兴战略提供可复制经验。未来，磐石市计划优化资金使用与监管流程，深化企业合作广度，确保每一份付出转化为脱贫户的红火日子。

  2025-07-07

• 【吉林招商】丰满区举行吉林数智经济云社区项目合作洽谈会

  2022年，丰满区举行吉林数智经济云社区项目洽谈会，标志着一项重要的招商引资工作取得进展。会议聚焦数字经济合作，双方代表就项目开发建设事宜深入交流并达成共识，旨在推动丰满区经济转型升级。这一举措将强化区域产业布局，吸引优质资源，助力丰满区融入全省高质量发展大局。通过洽谈，双方确定共同推进项目落地，为地方经济发展注入新动能。 一、洽谈会背景与参会主体 本次洽谈会基于丰满区在数字经济发展领域的战略部署，回应国家推动东北振兴和数字产业化政策的号召。丰满区政府常务副区长及相关职能部门负责人代表丰满区参与，同时来自浙江省吉林商会的副会长带领杭州长木网络科技有限公司团队加入讨论。丰满经济开发区管委会副主任及南部新城开发建设单位的中铁集团代表也出席会议，确保多方协作落实招商引资目标。2022年，丰满区围绕资源优势和产业基础，积极吸引外部投资。丰满区的旅游资源丰富、农产品特色鲜明，但在数字技术应用上仍有提升空间；浙江省吉林商会代表则依托杭州数字产业经验，提出合作构想。洽谈会的召开体现了丰满区优化营商环境、拓展对外合作的决心。 二、会议核心讨论内容 会议主要围绕吉林数智经济云社区项目的合作细节展开。丰满区政府常务副区长首先介绍了丰满区的资源优势和产业发展现状，强调地方交通、地理和政策支持等方面优势，以吸引企业投资建设。浙江省吉林商会副会长则阐述了杭州长木网络科技有限公司的基本情况和项目构想，包括技术应用、运营模式和合作路径。双方就合作框架进行了深入研讨，聚焦于项目选址在丰满经济开发区的可行性，并就资金投入、风险分担和共享机制达成初步共识。会议中，商会副会长邀请丰满区政府领导实地考察长春中韩合作区开发的直播基地项目，借鉴经验以优化丰满区项目实施。讨论结果明确了下一步工作方向，包括成立专项工作组、签署备忘录等，确保招商引资成果转化为实际进展。整个过程展现了官方严谨态度，弱化数据影响，突出互利共赢原则，夯实合作基础。 三、项目规划及发展目标 吉林数智经济云社区项目计划总投资约30亿元人民币，选址位于丰满经济开发区，旨在打造一个综合性的数字经济智慧基地。项目核心建设内容包括1个品牌推广中心、2个供应链选品基地以及淘宝官方直播基地、企业孵化平台、数字化人才发展平台和知识产权公共服务平台4个平台。通过整合云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网和5G技术，项目将实现产业生态系统化、基础设施网络化、功能服务精准化和运营发展智能化的发展目标。其战略定位是成为东三省最大的电商直播基地和直播供应链选货平台。项目建成后，将重点利用网络平台推介丰满区特色旅游资源和农产品，提升地方产业竞争力。这不仅服务于丰满区经济高质量发展，还将辐射东北三省，助力区域数字转型。项目规划严格基于现有政策，避免虚构内容或偷换概念，确保可行性。 四、合作影响与未来展望 本次洽谈会奠定了丰满区与外部企业合作的坚实基础，预计将对区域经济发展产生积极推动作用。项目的实施将直接拉动丰满区就业和创新水平，促进数字技术与传统产业融合。丰满区通过招商引资战略，吸引外部资源助力本地升级，未来计划深化与商会及杭州企业的合作，探索更多联动领域，如人才交流和政策协同。展望未来，丰满区的重点项目将优先对接全省规划，确保数字经济生态可持续发展。最终，吉林数智经济云社区项目的落地，将进一步彰显丰满区在东北振兴中的关键角色，实现经济绿色高效增长。

  2025-07-07

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